习近平关于中国特色自由贸易港的重要论述研究

建设中国特色自由贸易港是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的改革开放重大举措。2018年4月以来,习近平总书记对中国特色自由贸易港建设作出一系列重要讲话和指示批示,提出了中国特色自由贸易港建设的基本考量、基本原则、主要目标、重点任务、方法步骤等,形成习近平关于中国特色自由贸易港的重要论述。习近平关于中国特色自由贸易港的重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的有机组成部分,为海南自由贸易港建设指明了根本遵循,对推进和拓展新时代中国式现代化具有重要意义。

中国特色自由贸易港产业布局政策法治化研究

中国特色自贸港建设凸显了政府意志,其产业布局政策应从经济规律、政策工具、法治保障的三维视角进行分析,并从中央视域下全国自贸港的总体布局与自贸港视域下产业园区再布局的二重结构作进一步透视,在此基础上借鉴域外经验,探索中国特色自贸港产业布局政策的法治化道路。当前,中国特色自贸港产业布局政策存在中央层面缺乏统一立法、地方层面文件层级较低且不完善等问题,建议由全国人大或其常委会制定《自由贸易港产业布局法》,将中央与地方关于自贸港设立、运行等的博弈引入法治轨道,再由海南省人大或其常委会制定《海南自由贸易港产业园区管理条例》,建立自贸港产业园区的设立、调整及责任追究等具体制度。

习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的生成逻辑、主要内容和重大意义

习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述的形成,是理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑和实践逻辑综合作用的结果。其主要内容包括:结合海南自身禀赋和政策优势的跨越式发展,发扬敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干的特区精神,强化制度集成创新的核心要义,建成具有世界影响力的中国特色自由贸易港的目标指向,实现高度开放性与安全性的动态平衡。习近平总书记关于中国特色自由贸易港重要论述从学理上丰富和完善了新时代中国特色社会主义对外开放理论,彰显了深化改革、扩大开放的使命自觉,展现了我国积极推进经济全球化的坚定信心和大国担当。

建省以来海南对外开放度测度及与其他经济特区比较——兼论海南建设中国特色自由贸易港的政策建议

党的十九大报告中强调,中国对外开放的大门不会关闭,只会越开越大,海南作为最大的经济特区也肩负着进一步扩大开放的重任。如何扩大改革开放,实现高质量、高水平的开放,对海南省来说是一种新的挑战。论题构建了对外开放度测度的指标体系,运用熵值法测算了1988—2016年29年间海南对外开放度水平,同时与中国其他四个经济特区即深圳、珠海、厦门、汕头的对外开放度进行比较,并用因子分析法进行稳健性检验。结果表明海南对外开放度呈先增后降的倒"U"型变化趋势,在1995年达到最大,此后一直呈下降趋势。与其他四个经济特区相比,海南与珠海、深圳、厦门的对外开放度还存在较大差距,有待进一步扩大开放。为此,海南应以中国特色自由贸易港建设为抓手,进一步进行战略方向调整,不断加快对外开放步伐。

中国特色自由贸易港建设与构建南海海洋共同体互动研究

习近平代表党中央宣布支持海南全岛建自由贸易区,支持海南建中国特色自由贸易港,标志着中国改革开放步伐进一步加快。海南建自由贸易港必然会促进海南与南海周边国家或地区的地缘政治经济合作,尤其是海洋合作,从而使得建立新的海洋治理模式、构建南海海洋共同体成为较好选择。依据自由贸易港与南海海洋共同体基于地缘政治经济联系的空间重构、海洋经济合作、海洋产业互补、海洋要素交流等既定事实,对自由贸易港建设与构建海洋共同体的互动机制、地缘政治经济效应进行探讨,可为推动环南海国家或地区政治经济一体化发展提供助力。

中国特色自由贸易港的营商环境与法治建设

海南自贸港是中国首个中国特色自贸港,实现营商环境的法治化不仅是我国特色自贸港建设的重要目标之一,也是衡量自贸港建设水平的重要标准。在自由化、国际化和法治化的背景下,加强法治建设是优化营商环境的重要保障。本文主要结合海南自贸港营商环境的现实情况,对比国际间最高标准并借鉴其他发达国家或城市自贸港的先进经验,为进一步优化营商环境,针对性推进自贸港法治建设提出合理建议。通过国际比较发现,我国自贸港营商环境与法治建设的主要短板表现为市场主体满意度不足、缺少相对完善的自贸港法律框架、信息化建设不足、缺少国际化人才等问题。针对以上问题,本研究提出应注重信用体系和融资环境,在进一步完善开放发展的法律体系的同时加强信息化建设,并积极建立国际人才服务和管理制度。

海南中国特色自由贸易港建设的法治创新与立法保障

习近平总书记"4. 13"讲话和中央"12号文"都提出在海南探索建立中国特色自由贸易港。而在海南建设中国特色自由贸易港的过程中,必须注重法治,强调法治的规范、引领和保障作用。借鉴其他地区成熟的自由贸易港例如香港、新加坡、迪拜的建设经验,同时充分体现中国特色、考虑海南实际,对标国际最高标准,构建统一完备的自由贸易港法律促进体系,打造法治化、国际化、便利化的营商环境,充分利用特区立法权和地方立法权,健全海南建设中国特色自由贸易港的法律规范体系,建立与国际贸易规则体系相适应的多元化商事纠纷解决机制。

中国特色自由贸易港政策创新与市场监管协调发展研究

以建设国际最高标准自由贸易港为目标,应当赋予自由贸易试验区更大改革自主权,在前期实践成果基础之上,通过借鉴国际先进自由贸易港建设经验和对接新一代自由贸易协定中的高标准投资贸易规则,以政策创新为动力对港内经济体制继续进行深化改革,全面推行投资自由化、贸易便利化、金融国际化,率先在港内形成全面开放新格局,作为新时期改革开放高地引领带动我国现代化经济体系建设。同时,要理论结合实践,以"放管结合、风险可控"为基本原则,尽快完善自由贸易港法律体系,构建市场监管体制,采取事中事后管理模式,从而给与自由贸易港建设更好的制度保障,有效避免因政策创新所可能引发的各类市场风险,在社会稳定、经济安全的前提下实现中国特色自由贸易港的协调可持续发展。

中国特色自由贸易港文旅机构融合改革研究

文化和旅游融合发展是当今社会发展的主流趋势,诸多国家创设了文化和旅游管理机构融合机制,助推和强化文化和旅游产业整合融合发展,尤其是在"互联网+文化+旅游+"模式下,探寻更加丰富多样、更加紧密融合、更加协同共享的发展机制。我国新一轮机构改革,设置国家文化和旅游部,机构融合促成我国文旅等现代服务业更加紧密的融合发展。海南建设中国特色自由贸易港,以机构融合为契机,加速发展以旅游业为龙头的现代服务业,正是顺应文旅融合的大趋势,推进自由贸易港文旅机构融合的改革和升级,探索融合机构的新职责新定位,明确文旅机构融合机制监管、机制创新、理念发展等自由贸易港文旅机构融合改革新路径,全面助推深化文旅机构融合改革,打造文旅产业转型升级新业态。

中国特色自由贸易港建设背景下提升海南开放教育人才培养的思考

紧紧抓住海南自由贸易试验区、中国特色自由贸易港建设机遇,不断提升海南开放教育的办学水平,重点在于以国家开放大学建设为平台,形成有海南特色的开放教育体系;扎根基层,服务地方,找准海南开放教育的办学定位;改革、创新人才培养机制,打造海南特色开放教育的品牌;走国际化道路为海南开放教育扩宽视野;搭建各类人才集聚平台,形成一支开放性、高素质人才队伍。

中国特色自由贸易港服务业发展的若干思考

早期的自由港建设可以由自由贸易和简单的加工业来支撑,而当代自由港建设则应以发达的服务业和先进的制造业作为强力支撑。中国特色自由贸易港建设,必须要有相应的改革措施及配套服务跟进,它将广泛涉及产业布局、服务业发展、政府职能转变等诸多方面。在梳理当前旅游消费、医疗、生态、房地产、金融等行业现状的基础,对照国内外的先进经验,作者提出中国特色自由贸易港建设过程中海南省各行业产业的针对性建议。

中国特色自由贸易港事中事后监管创新研究

事中事后监管是海南中国特色自由贸易港制度创新的核心任务之一,国内现有自贸区在事中事后监管领域已经开展了部分制度创新实践,但也存在着实践不足,海南中国特色自由贸易港事中事后制度创新应当在国内现有经验的基础上,借鉴香港、新加坡、迪拜的成功经验,注重顶层设计、争取立法授权,构建"自上而下"的事中事后监管制度创新体系,以信用监管为核心构建事中事后监管风险防控体系,打破数据壁垒,构建跨部门跨区域的信息监管共享平台。

中国特色自由贸易港离岸金融的创新路径与立法保障——以海南自由贸易港离岸金融创新为视角

离岸金融业务是海南自由贸易港建设不可或缺的一环,离岸金融创新是海南自由贸易港金融开放创新最重要也是最艰巨的改革任务。离岸金融业务主要包含离岸资金池、离岸金融中介服务、离岸金融风险管理三大业务。目前海南金融业整体规模小、市场化和创新程度低、金融人才不足且缺乏中央配套政策支撑。未来海南应当以人民币国际化为中心打造人民币离岸资产交易中心、建设离岸金融账户、打造结算型金融中心。海南离岸金融创新必须遵循维护金融秩序与稳定、适度监管与创新监管、注重金融消费者利益保护、加强跨国监管合作与协调等四大法律保障原则。创新离岸金融业务监管模式,构建离岸金融创新审慎监管框架,降低市场准入门槛,强化事中事后监管,将RegTech运用到离岸金融创新监管中。

中国特色自由贸易港知识产权保护制度创新研究

海南是目前中央唯一明确提出建设中国特色自由贸易港的地区,知识产权保护与制度创新是海南自由贸易港营商环境建设的重中之重。海南自由贸易港应建立知识产权交易中心,促进知识产权成果的转化效率。探索重点产业和重点领域知识产权快速保护机制,建立公平的知识产权评估机制,完善知识产权质押登记制度、融资风险分担机制、质押处置机制,鼓励探索知识产权证券化,完善知识产权交易制度和交易机制,强化知识产权的司法保障,构建集诉讼、行政执法、仲裁、调解为一体的多元化知识产权纠纷解决机制。

中国特色自由贸易港“基本法模式”探究

探索构建中国特色自由贸易港"基本法模式"应当紧紧围绕为何构建"基本法模式"、如何构建"基本法模式"以及如何实现构建"基本法模式"这三大哲学提问展开。从"事权分配(赋权)#法治保障(调法)#制度创新(建制)#营商环境(营商)"4个维度进行分析,构建中国特色自由贸易港"基本法模式"具有十分的必要性。同时,考察当前国际上最具代表性的、采取国家层面统一立法的5个国家和地区自贸区(港)的立法实践情况,并提炼其有益法治经验,结合《京都公约》等国际条约的相关规定以及中国特色自贸区(港)"三层次联动推进模式"和"特别授权法模式"的理论研究和实践探索成果,能为明确中国特色自由贸易港"基本法模式"的构成要件和制度内涵提供国际化与本土化相结合的经验借鉴。在此基础上,紧紧围绕立法原则、法律效力、管理体制、法律地位("治外法权")以及政策和制度体系(核心领域)5个方面的立法框架内容,对中国特色自由贸易港"基本法模式"的构建开展深入探究具有重要意义,将为建立以"中华人民共和国自由贸易港法"为核心的法治体系(法律法规体系),进而打造接轨国际并符合国情的自由贸易港政策和制度体系奠定坚实基础。

打造中国特色自由贸易港更高水平的开放形态

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。在海南建设中国特色自由贸易港,是彰显我国扩大对外开放、推进经济全球化决心的重大举措。加快建立自由贸易港制度和政策体系,打造更高水平的开放形态成为海南肩负的重大责任和历史使命。自由贸易港更高水平开放形态体现在以负面清单和不设限制为主的自由贸易制度,以自由、便利、高效为主的投资政策,以简税制、低税率为主的税收制度,中央与地方互补的法治化制度体系等方面。为此,海南应全面推进贸易自由、投资自由、税收优惠、法治化建设,在打造中国对外开放新高地进程中展现海南作为、贡献海南力量。

比较视域下中国特色自由贸易港建设

发展中国特色自由贸易港是时代赋予中国的全新使命,在积极借鉴境外自由贸易港有益经验的基础上找准中国自由贸易港的特色所在,瞄准代表中国最为开放的制度设计。新时期,中国特色自由贸易港建设应加快推进贸易投资自由化便利化,打造良好的营商环境,大力建设现代产业体系,夯实实体经济基础,增强产业竞争力,逐步健全自由贸易港的法律法规,强化风险防控,构建现代化自由贸易港治理体系。

探索中国特色自由贸易港的高水平建设路径——海南自贸港建设的机遇、挑战与政策建议

作为中央政府选定唯一的自由贸易港,海南自贸试验区承担着探索中国特色自由贸易港的重要使命。海南有着特殊的地理位置优势和发展潜力,同时也面临重大挑战。社会主义市场经济体制下的自由贸易港并无先例,国外成功自由贸易港的经验只能作参考而不能套用,这就需要海南大胆试、大胆创,加快对外开放政策试验步伐,结合海南经济地理特点,寻找建设自由贸易(港)区的着力点和突破口,吸纳集聚各类人才,扩大岛内市场,支撑优势和新兴产业发展,探索建立一套适合我国经济体制特点的简便高效的自贸港管理运行机制。

中国特色自由贸易港的服务业开放机制探索——以海南自由贸易港为例

当今全球经贸增长缓慢、投资环境恶化、单边主义及贸易保护主义兴起,“逆全球化”浪潮卷土重来,在此背景下,加快探索建设有中国特色的自由贸易港具有重要的现实意义及战略价值。2020年,中共中央、国务院印发了《海南自由贸易港建设总体方案》,为加快建设具有中国特色的高水平自由贸易港做出了明确规划。目前,海南自贸港在实现自由便利、构建现代产业体系及制度建设等方面出台了一系列政策,但与世界主要自贸港相比,依旧在跨境服务贸易便利化、金融业发展、税收安排、信息化服务水平及数字贸易参与等方面存在一定的差距和问题。对此,本文从加快出台跨境服务贸易“负面清单”、开展多样化金融服务、加强税收政策针对性、提升信息化技术应用度及制定数字贸易规则等方面,有针对性地提出了相应的政策建议。

基于RCEP的海南特色自由贸易港建设探讨

为深化改革开放和改善外贸环境的需要,中国于2020年11月15日正式签署了RCEP,加入了全球最大的自贸区,这使得海南特色自由贸易港的建设在迎来发展机遇的同时也面临着巨大挑战。为了助力海南特色自由贸易港建设,从利弊两方面分析了中国加入RCEP对海南特色自由贸易港建设的外在影响,并运用SWOT范式分析了海南自身条件对其建设特色自由贸易港的内在影响,结果发现海南特色自由贸易港建设具有天然特色,同时也存在着自身建设条件不成熟的局限性。为此,提出了海南要想加快建设特色自由贸易港的步伐,就要以己之长补己之短,即可以利用好自身天然特色,发展离岸金融、打造离岸贸易中心、发展热带特色农业和推进旅游消费国际化;同时,也要抓住大数据时代机遇,大力发展数字经济。