新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》实施对城镇燃气特许经营的影响

新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,进一步规范基础设施和公用事业的特许经营活动。《新办法》实施对城镇燃气行业带来3方面重大影响:提升燃气项目经营稳定性和评估价值;加强对燃气企业运营监测评价与风险评估;激发民营和境外资本投资活力。对照《新办法》的具体规定以及各地出台的特许经营项目中期评估内容和评估指标,燃气特许经营项目实施中应重点关注公共性、经营性和安全性3个维度:在公共性方面着力规范项目建设实施和运行,在经营性方面着力提升项目质量和效益,在安全性方面着力保障项目全周期安全和稳定。《新办法》将提高燃气特许经营项目实施质效,保障行业安全可持续发展。

双支柱调控、同业关联与银行特许权价值

文章构建纳入监管惩罚函数的银行利润最大化拓展模型,分析了双支柱政策对银行特许权价值的影响机制以及同业关联对双支柱调控效果的影响,在此基础上选取2011一2021年中国商业银行数据进行了实证检验。研究表明:(1)紧缩的货币政策会提升银行特许权价值,搭配使用紧缩性宏观审慎政策能够进一步加强紧缩货币政策对银行特许权价值的促进效应;(2)双支柱政策主要通过紧缩性宏观审慎政策对银行信贷过度扩张与资本结构偏离的双重制约作用渠道来提升紧缩货币政策对银行特许权价值的促进效应;(3)银行同业关联对双支柱调控效果的影响呈现非对称性特征。本研究将为完善双支柱调控的政策框架及防控特许权价值维度的银行业系统性风险提供重要的理论指导与决策参考。

自然资源特许权的法律性质与规范调适

自然资源特许权的法律性质是全民所有自然资源有偿使用制度构建的逻辑起点。公法物权说与私法物权说成为自然资源特许权法律性质的争议焦点。我国自然资源特许权以自然资源国家所有权为权利基础,具有公共性、公法性与财产有限性,应当被视作一项公法物权。自然资源特许权秩序的运行,既涉及全民利益的实现,也要求国家积极履职、规范行使权力。确保自然资源特许权的运行切实服务于公共利益,关键在于规范自然资源国家所有权制度,加快自然资源特许权物权化构造及健全自然资源特许权多元化救济机制,从而为自然资源的合理利用与有效保护提供基本保障。

湖南典型自然保护地特许经营现状及优化路径

特许经营制度作为自然保护地管理制度的组成部分,在协调资源的有效保护和合理利用方面发挥着重要作用。选取湖南四处具有代表性的自然保护地,剖析特许经营发展现状,总结经验,并探讨特许经营的制度优化路径。

国有林场森林康养特许经营的特点、问题及建议

森林康养是林业与健康养生融合发展的新业态,推动国有林场森林康养特许经营是保护和开发国有林场森林资源的有效方式。通过对国有林场森林康养特许经营的特点、动力机制、优势与问题进行分析,发现中国国有林场森林康养特许经营存在森林康养市场机制没有完全建成,与周边区域缺乏实质性合作,收益分配及使用有待优化等问题。针对上述问题提出完善国有林场森林康养市场,优化地区产业协同发展机制,提升森林康养智慧运营水平和管理水平等建议,以期为相关企业与部门提供参考。

如何做好特许经营这门生意

2024年3月4日海底捞发布公告宣布开放加盟,业内惊呼“中国商业进入了加盟时代”。其实,在当今世界,除McDonald、KFC、7-ELEVEN、PizzaHut等著名的特许品牌外,还有更多其他行业都在实施特许经营。美国人3美元的消费中有1美元是在特许体系内实现的。通过特许经营,能充分利用社会资源快速拓展经营规模。

我国国家公园特许经营权行政法规制研究

我国国家公园内最显著的特征是要保护园内的生态系统的完整性,在园内开展特许经营是其生态资源利用的重要途径。建构国家公园特许经营权的运行机制是目前面临的重大问题。本文立足于国家公园特许经营中特许经营权行使存在的准入机制不完善、管理权责凌乱等问题,在对国家公园特许经营权规制理论梳理的基础上,进一步分析规制的必要性,同时提出了国家公园特许经营权行政法规制的进路构想。

我国国家公园特许经营收益分配制度研究

特许经营制度是国家公园体制机制创新的重要环节,健全国家公园特许经营收益分配制度,是规范国家公园特许经营制度,保障生态效益、经济效益和社会效益协同发展,建立以国家公园为主体的自然保护地体系的基本保障。当前,我国国家公园特许经营收益分配制度存在相关配套法律权威性、系统性和可操作性不强,现有立法和政策对收益分配主体规定不明确,对收益分配方式的制度规定不完善,缺乏对原住居民参与收益分配的激励措施等问题。对此,可借鉴美国、澳大利亚、南非等域外国家公园特许经营收益分配制度建设经验,从构建科学严谨的国家公园特许经营收益分配立法体系、明确国家公园特许经营收益分配法律关系主体、完善国家公园特许经营收益分配方式相关制度规定、构建国家公园特许经营收益分配的激励机制等方面对我国国家公园特许经营收益分配制度进行完善。

新闻特许出版权到版权私权的演进及启示

在英国早期历史上,图书与新闻曾被置于特许出版权制度下。随着经济的发展和反垄断情绪的高涨,特权出版权制度被废除,图书被第一部版权法《安妮法》管理,而新闻行业则形成了自己的行业惯例。之后随着英国《印花税法》的颁布和电报技术的发展,新闻出版商开始意识到新闻的商业价值,并开始为新闻争取版权保护。在此期间,新闻出版商推动了1885年“24小时新闻版权保护”条款的提出,发起了“沃尔特诉斯泰恩科夫案”,并参与了1901年版权法的修订。然而这些为新闻争取版权保护的运动遭遇了失败。英国新闻特许出版权到版权私权的演进史表明,商人在图书版权上获得的成功早已为新闻版权的失败埋下了伏笔。商人合理化版权的话语逐渐成为版权法的现实基础,并反过来限制了新闻版权的构建。

新疆玉龙喀什水利枢纽特许经营可行性分析

特许经营模式属于广义的政府与社会资本合作模式的一种,我国没有专门针对特许经营模式的法律和行政法规。目前,各地依据现有政策摸索实施。新疆和田玉龙喀什水利枢纽工程采用特许经营方式,按照“BOT+中央定额补助”模式实施。文章通过分析采取特许经营模式的合规性、实施机构及授权的合法性、运作方式的合理性、交易结构的可靠性、回报机制的保障性等,得出采用特许经营模式实施符合当前国家政策规定。

基于游憩机会谱的海南热带雨林国家公园特许经营发展路径探究

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。探索国家公园特许经营高质量发展路径,对促进国家公园游憩的转型升级和提质增效、推动我国生态文明建设具有重要意义。以海南热带雨林国家公园为研究对象,基于游憩机会谱理论,厘清游憩机会利用与特许经营的关系,运用因子分析法和群决策层次分析法,构建游憩机会评价指标体系,评价海南热带雨林国家公园7个片区的游憩机会等级,形成海南热带雨林国家公园游憩机会谱。在此基础上,提出重构特许经营模式、提升管理服务效能、优化资金管理体系、建立共建共享机制、完善多元监督体制的海南热带雨林国家公园特许经营高质量发展路径,旨在为国家公园的特许经营、实现国家公园品牌增值提供科学的指导和有益的参考。

包头黄河国家湿地公园小白河片区开发特许经营模式构建

基于包头黄河国家湿地公园小白河片区的开发利用现状分析,结合小白河片区不同功能分区的保护规划,构建特许经营模式。结果表明:由包头市林业和草原局作为所有权委托代理主体,在合理利用区开展特许经营活动;构建所有权、代理权、特许经营权“三权分置”制度,包括特许经营主体准入制度、公众参与制度和预期收益分配制度;拟定特许经营合同;再配套以相应的特许经营保障机制。小白河片区湿地资源开发利用引入特许经营市场化工具,可提高国家对湿地资源的优化配置和湿地资源资产的经营式管理,对保护国家湿地生态环境、合理开发湿地资源资产具有重要指导意义。

我国国家公园特许经营政策研究及对策建议

【目的】实现自然资源的科学保护和合理利用是我国建立国家公园体制的主要目的之一,在国家公园内开展特许经营是实现国家公园自然资源资产合理利用的主要方式。国家公园是“生态特区”,开展特许经营必须在保护优先的前提下,通过全民参与、利益分享、作为国民福祉等方式实现全民公益性。当前我国国家公园特许经营尚处于研究探索阶段,在制度建设、实践探索方面仍面临一些困难。通过研究我国国家公园特许经营政策有关情况,期望能够为我国国家公园及其他自然保护地特许经营理论与实践提供参考依据。【方法】采用文献分析法、实地调研法、访谈法、比较分析法等,梳理分析现阶段我国国家公园特许经营的基本情况和有关政策依据。【结果】我国国家公园特许经营仍存在政策不完善、管理体制机制不顺、全民所有自然资源资产委托代理机制仍未明确等相关问题;当前国家公园特许经营理论的探讨虽比较丰富,但在实践层面,由于现有政策制度还不完善,在特许经营授权主体、收益分配、门票管理、协议签订等方面无具体参考依据,因此在具体操作层面仍存在较多争议和偏差。【结论】根据当前我国特许经营有关情况,提出立法先行、深入改革、稳步推进、加强监督和引导4个方面的对策建议,提出需要尽快建立完善国家公园特许经营管理体制和政策制度体系,为基层实践提供正确的政策指导和监管引导,通过实践及时发现问题并总结经验,以确保国家公园特许经营朝着正确的方向发展。

澳大利亚国家公园特许经营制度研究及启示

【目的】对国家公园内的商业经营活动实行特许经营是实现经营活动环境影响最小化、确保经营者提供高质量服务的有效手段,在国际上被广泛采用。为给中国国家公园特许经营制度建设提供借鉴,本研究以国家公园发展历史较长、国家公园特许经营制度较为完善的澳大利亚为例展开研究。【方法】采用文献研究法收集与澳大利亚国家公园特许经营制度的制定背景和实施情况有关的信息,采用文本分析法整理并分析有关立法和政策文件,通过对澳大利亚与中国的国家公园特许经营制度的比较研究,基于两国制度的异同点,提出澳大利亚经验对中国的启示与借鉴。【结果】在分析国家公园特许经营法律关系要素的基础上,本研究从管理体制、规划、授权和监管等方面全面梳理澳大利亚联邦及地方的国家公园特许经营制度,并对其优缺点进行评价。【结论】借鉴澳大利亚的经验,中国未来可进一步明确国家公园特许经营业务范围,适当允许在核心保护区开展有向导带领参观游览的特许经营活动,对一般保护区进行更详细的区域划分,明确特许经营者的资质和培训要求,探索采用申请、直接授权、意向书的方式授予特许经营权。

新加坡特许会计师协会一行访问中注协

7月11日,中注协会长赵鸣骥会见新加坡特许会计师协会(ISCA)会长张思乐一行。江湧秘书长、唐建华副秘书长参加了会见。

军事飞行人员超龄特许航空医学鉴定回顾性研究

目的对军事飞行人员超龄特许飞行航空医学鉴定情况进行回顾性分析,为相关人员的健康管理及超龄特许鉴定改进提供参考依据。方法收集2012—2023年于某军队医院申请超龄特许飞行航空医学鉴定的509人次飞行人员临床资料及鉴定结果,分析疾病检出情况及不合格疾病谱,并比较不同机种、飞行职务的飞行合格率。结果申请超龄特许飞行医学鉴定的509人次飞行人员中,79.57%检出疾病,检出疾病排序前10位的依次是高脂血症、脂肪肝、甲状腺结节、后天性肾囊肿、肝囊肿、胆囊息肉、高尿酸血症、颈内动脉斑块、高血压、肝血管瘤。96.08%人次鉴定结果为飞行合格,1.96%飞行不合格,1.96%暂时飞行不合格。不同机种、飞行职务超龄特许医学鉴定合格率无统计学差异(P>0.05)。结论达到最高飞行年龄的飞行骨干可通过积极申请超龄特许飞行,以延长飞行年限,维护部队战斗力。针对年大飞行人员常见的代谢性疾病及心血管疾病,在航卫保障中应重视防控,在超龄特许航空医学鉴定中进行科学评估及鉴定。

论特许经营活动致第三人损害时特许人之责任形态-以司法裁判为视角

在确定特许人与受许人侵权行为形态时,特许人对受许人的控制是关键。当特许人为保护其品牌而管理受许人,则不存在控制受许人防止其侵害第三人的义务;而当特许人超出保护品牌必要对受许人的日常经营存在控制时,存在控制义务。当特许人未尽控制义务,受许人侵权,一般构成竞合侵权,由受许人承担侵权责任,特许人承担补充责任,责任范围则以过错程度为限。当特许人直接参与受许人的日常经营时,经营活动中的侵权行为丧失了竞合侵权的特征,特许人与受许人的侵权行为形态应被认为是基于一致意思行为的共同侵权,二者承担连带责任。当特许人与受许人违反物的控制义务时,二者具有共同过错,构成违反共同义务的共同侵权,应承担连带责任。此外,特许人和受许人使用同一标识是商业模式使然,不应仅以此要求特许人为受许人的行为承担侵权责任。

风险分担机制下城市污水处理BOT项目特许定价研究

特许定价在BOT项目中占据核心地位。为了降低城市污水处理BOT项目的管理风险,基于风险分担理论,深入探讨风险分担与绩效考核之间的逻辑关系及边界条件。针对社会资本承担的风险,通过将项目绩效考核与特许价格挂钩,提出基于项目绩效考核支付系数的特许定价模型,这不仅填补了相关研究的空白,也进一步完善了调价机制。通过项目实践验证,该模型在实际应用中取得了显著成效。

地理信息公共数据特许经营机制研究

为破解我国地理信息公共数据开发利用不足的问题,本文对地理信息公共数据特许经营机制进行探讨。利用文献分析法,简要梳理了我国政府数据开发利用先后历经的数据共享、数据开放和数据授权运营等3个阶段,分析了政府数据授权运营模式——特许经营的适用性,论述了地理信息公共数据开发利用引入特许经营的可行性,提出有关地理信息公共数据特许经营机制的构想,具体包括通过公开招标选择获授权企业、获授权企业进行地理信息公共数据产品开发经营、授权有效期到期后企业交回特许经营权等几个环节。研究成果可为推动我国地理信息公共数据授权运营提供参考。

成品油特许经营权作价该不该从土地增值税计税依据中剔除?

成品油特许经营权作为一种复合性权利,是只有经过行政特许方可获得的市场准入资格或能力。在符合法律规定的情况下,含有财产权的特许经营权可有价转让。在实践中,加油站成品油特许经营权往往与房产等不动产一起参与市场交易,但其是否应该从土地增值税征税范围内剔除争议较多。文章结合案例和相关法律规定,对成品油特许经营权是否纳入土地增值税计税范围进行了探讨。