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题名国家公园的特许经营:国际比较与借鉴
被引量:22
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作者
陈朋
张朝枝
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机构
中山大学旅游学院
美国伊利诺伊大学香槟分校-中山大学国家公园国际联合实验室
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出处
《北京林业大学学报(社会科学版)》
2019年第1期80-87,共8页
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基金
国家自然科学基金项目"遗产地权力
认同与责任的互动机制及其影响因素研究"(41471122)
广东省自然科学基金项目"情感地理视角下老年旅游者社会关系再生产研究"(2018A030310136)
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文摘
《建立国家公园体制总体方案》强调国家公园的经营管理实行"特许经营管理",但特许经营的法律依据、特许经营项目、受许人选择,如何监督受许人经营来保证国家公园的生态保护,特许经营的收费标准与依据,和特许经营可能面临的挑战等问题仍不十分清晰。选择以美国为代表的中央集权型、以澳大利亚为代表的地方自治型、以加拿大和日本等国为代表的综合管理型3种国家公园管理模式为分析对象,研究发现各国都以法律的形式明确提出特许经营"必要且必需"和"适当且效率"的开设原则,涉及7个领域的开设项目,且对受许人资格、能力、项目监督和评估机构等在法律中有严格的规定。各国制定特许经营费率的方式可分为单一标准和复合标准,但均是基于公园达到"收支平衡"的收益原则。尽管国外积累了丰富的实践经验,但是日益缩减的财政拨款、运营成本压力和合同分歧等问题也给特许经营带来了挑战。这一结论对制定中国国家公园特许经营制度具有一定的参考意义。
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关键词
国家公园
特许经营
特许项目
特许主体
特许经营费率
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Keywords
national park
concession
concession project
concessionary subject
franchise fee rate
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分类号
D912.6
[政治法律—环境与资源保护法学]
X36
[环境科学与工程—环境工程]
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