新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》实施对城镇燃气特许经营的影响

新版《基础设施和公用事业特许经营管理办法》对标《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》,进一步规范基础设施和公用事业的特许经营活动。《新办法》实施对城镇燃气行业带来3方面重大影响:提升燃气项目经营稳定性和评估价值;加强对燃气企业运营监测评价与风险评估;激发民营和境外资本投资活力。对照《新办法》的具体规定以及各地出台的特许经营项目中期评估内容和评估指标,燃气特许经营项目实施中应重点关注公共性、经营性和安全性3个维度:在公共性方面着力规范项目建设实施和运行,在经营性方面着力提升项目质量和效益,在安全性方面着力保障项目全周期安全和稳定。《新办法》将提高燃气特许经营项目实施质效,保障行业安全可持续发展。

电子商务环境下特许经营的发展研究

21世纪以来,特许经营的浪潮席卷全球,为经济的发展做出了巨大的贡献。随着电子商务的发展,特许经营有自己的优势,但也面临着挑战,于是特许经营和电子商务实现了“嫁接”,业务模式得到了新的发展。然而目前关于电子商务环境下特许经营发展方面的研究较少,且没有明确的分类。本文分析了电子商务环境下特许经营类型的演变,将电子商务环境下的特许经营分为传统特许经营、中间特许经营和网络特许经营,并分析了各自特点。最后基于营销模型,提出了网络特许经营营销模型,从而对特许经营的演变进行比较全面的分析。

湖南典型自然保护地特许经营现状及优化路径

特许经营制度作为自然保护地管理制度的组成部分,在协调资源的有效保护和合理利用方面发挥着重要作用。选取湖南四处具有代表性的自然保护地,剖析特许经营发展现状,总结经验,并探讨特许经营的制度优化路径。

国有林场森林康养特许经营的特点、问题及建议

森林康养是林业与健康养生融合发展的新业态,推动国有林场森林康养特许经营是保护和开发国有林场森林资源的有效方式。通过对国有林场森林康养特许经营的特点、动力机制、优势与问题进行分析,发现中国国有林场森林康养特许经营存在森林康养市场机制没有完全建成,与周边区域缺乏实质性合作,收益分配及使用有待优化等问题。针对上述问题提出完善国有林场森林康养市场,优化地区产业协同发展机制,提升森林康养智慧运营水平和管理水平等建议,以期为相关企业与部门提供参考。

特许经营收益权质押的法律问题研究

在新型融资担保类型中,特许经营收益权质押在实践中逐渐占据十分重要的位置。在我国,对于特许经营收益权质押的实践做法大都是基于最高法第53号判决,法学界关于特许经营收益权质押的讨论往往局限于已有的特许经营收益权类型,没有对特许经营收益权进行类型化分析与处理。如何在现有案例下,将涉及的特许经营收益权进行类型化处理,进而为特许经营收益权质押提供更好的实践路径是必由之路。

我国国家公园特许经营权行政法规制研究

我国国家公园内最显著的特征是要保护园内的生态系统的完整性,在园内开展特许经营是其生态资源利用的重要途径。建构国家公园特许经营权的运行机制是目前面临的重大问题。本文立足于国家公园特许经营中特许经营权行使存在的准入机制不完善、管理权责凌乱等问题,在对国家公园特许经营权规制理论梳理的基础上,进一步分析规制的必要性,同时提出了国家公园特许经营权行政法规制的进路构想。

我国国家公园特许经营政策研究及对策建议

【目的】实现自然资源的科学保护和合理利用是我国建立国家公园体制的主要目的之一,在国家公园内开展特许经营是实现国家公园自然资源资产合理利用的主要方式。国家公园是“生态特区”,开展特许经营必须在保护优先的前提下,通过全民参与、利益分享、作为国民福祉等方式实现全民公益性。当前我国国家公园特许经营尚处于研究探索阶段,在制度建设、实践探索方面仍面临一些困难。通过研究我国国家公园特许经营政策有关情况,期望能够为我国国家公园及其他自然保护地特许经营理论与实践提供参考依据。【方法】采用文献分析法、实地调研法、访谈法、比较分析法等,梳理分析现阶段我国国家公园特许经营的基本情况和有关政策依据。【结果】我国国家公园特许经营仍存在政策不完善、管理体制机制不顺、全民所有自然资源资产委托代理机制仍未明确等相关问题;当前国家公园特许经营理论的探讨虽比较丰富,但在实践层面,由于现有政策制度还不完善,在特许经营授权主体、收益分配、门票管理、协议签订等方面无具体参考依据,因此在具体操作层面仍存在较多争议和偏差。【结论】根据当前我国特许经营有关情况,提出立法先行、深入改革、稳步推进、加强监督和引导4个方面的对策建议,提出需要尽快建立完善国家公园特许经营管理体制和政策制度体系,为基层实践提供正确的政策指导和监管引导,通过实践及时发现问题并总结经验,以确保国家公园特许经营朝着正确的方向发展。

澳大利亚国家公园特许经营制度研究及启示

【目的】对国家公园内的商业经营活动实行特许经营是实现经营活动环境影响最小化、确保经营者提供高质量服务的有效手段,在国际上被广泛采用。为给中国国家公园特许经营制度建设提供借鉴,本研究以国家公园发展历史较长、国家公园特许经营制度较为完善的澳大利亚为例展开研究。【方法】采用文献研究法收集与澳大利亚国家公园特许经营制度的制定背景和实施情况有关的信息,采用文本分析法整理并分析有关立法和政策文件,通过对澳大利亚与中国的国家公园特许经营制度的比较研究,基于两国制度的异同点,提出澳大利亚经验对中国的启示与借鉴。【结果】在分析国家公园特许经营法律关系要素的基础上,本研究从管理体制、规划、授权和监管等方面全面梳理澳大利亚联邦及地方的国家公园特许经营制度,并对其优缺点进行评价。【结论】借鉴澳大利亚的经验,中国未来可进一步明确国家公园特许经营业务范围,适当允许在核心保护区开展有向导带领参观游览的特许经营活动,对一般保护区进行更详细的区域划分,明确特许经营者的资质和培训要求,探索采用申请、直接授权、意向书的方式授予特许经营权。

论公用事业特许经营的法律定性——兼议公共服务供给的私法机制

公用事业特许经营是公用事业民营化的基本形式。公用事业特许经营合同法律属性是一种带有公法因素的民事合同。公用事业特许经营权的内容、运行及救济虽然具有一定的公法特征,但是本质为一种无形财产权和独立的法人经营权,并且是一种民法上的"准物权"。公用事业特许经营的私法属性凸显传统公共服务领域公法主治的偏颇,应充分运用公共服务供给中的私法机制,并坚持公平竞争、平等原则与信赖保护、诚信原则等私法观念对公用事业特许经营中行政特权的限制。

我国国家公园特许经营收益分配制度研究

特许经营制度是国家公园体制机制创新的重要环节,健全国家公园特许经营收益分配制度,是规范国家公园特许经营制度,保障生态效益、经济效益和社会效益协同发展,建立以国家公园为主体的自然保护地体系的基本保障。当前,我国国家公园特许经营收益分配制度存在相关配套法律权威性、系统性和可操作性不强,现有立法和政策对收益分配主体规定不明确,对收益分配方式的制度规定不完善,缺乏对原住居民参与收益分配的激励措施等问题。对此,可借鉴美国、澳大利亚、南非等域外国家公园特许经营收益分配制度建设经验,从构建科学严谨的国家公园特许经营收益分配立法体系、明确国家公园特许经营收益分配法律关系主体、完善国家公园特许经营收益分配方式相关制度规定、构建国家公园特许经营收益分配的激励机制等方面对我国国家公园特许经营收益分配制度进行完善。

“高飞稳落”式国际特许经营电子商务战略

由美国企业孵化器协会创导的"软着陆"策略,是一个以帮助企业顺利拓展国际市场,避免无防备挫败的渐进缓冲过程。笔者围绕"软着陆"概念,提出的"高飞稳落"框架,旨在为连接在校大学生和意图拓展国际市场的企业界提供一个概念平台,并借此平台挖掘培养商业才俊。为演示可操作性,笔者将"高飞稳进"框架实证性地运用于特许经营行业中。这不仅因为特许经营模式就是一个不断孵化新企业的过程,还因为国际特许经营是广为企业采用的全球发展战略,尤其是在拓展新兴市场方面。随着电子商务的普及,网络特许经营作为一个新的电子商务模式出现了。这是一种借助互联网的力量管理全球供需过程,并将国际特许经营管理与当地或局部运营整合。正是这种新的模式的出现,使得特许经营商业模式应用更加广泛,同时也带来新的商机。特许经营成功的核心在于管理特许商与加盟商之间的良好关系。"飞高稳落"电子商务战略框架在孕育发展良好的特许商与加盟商间的合作关系,不断壮大特许企业中扮演着重要角色。

新疆玉龙喀什水利枢纽特许经营可行性分析

特许经营模式属于广义的政府与社会资本合作模式的一种,我国没有专门针对特许经营模式的法律和行政法规。目前,各地依据现有政策摸索实施。新疆和田玉龙喀什水利枢纽工程采用特许经营方式,按照“BOT+中央定额补助”模式实施。文章通过分析采取特许经营模式的合规性、实施机构及授权的合法性、运作方式的合理性、交易结构的可靠性、回报机制的保障性等,得出采用特许经营模式实施符合当前国家政策规定。

基于游憩机会谱的海南热带雨林国家公园特许经营发展路径探究

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。探索国家公园特许经营高质量发展路径,对促进国家公园游憩的转型升级和提质增效、推动我国生态文明建设具有重要意义。以海南热带雨林国家公园为研究对象,基于游憩机会谱理论,厘清游憩机会利用与特许经营的关系,运用因子分析法和群决策层次分析法,构建游憩机会评价指标体系,评价海南热带雨林国家公园7个片区的游憩机会等级,形成海南热带雨林国家公园游憩机会谱。在此基础上,提出重构特许经营模式、提升管理服务效能、优化资金管理体系、建立共建共享机制、完善多元监督体制的海南热带雨林国家公园特许经营高质量发展路径,旨在为国家公园的特许经营、实现国家公园品牌增值提供科学的指导和有益的参考。

包头黄河国家湿地公园小白河片区开发特许经营模式构建

基于包头黄河国家湿地公园小白河片区的开发利用现状分析,结合小白河片区不同功能分区的保护规划,构建特许经营模式。结果表明:由包头市林业和草原局作为所有权委托代理主体,在合理利用区开展特许经营活动;构建所有权、代理权、特许经营权“三权分置”制度,包括特许经营主体准入制度、公众参与制度和预期收益分配制度;拟定特许经营合同;再配套以相应的特许经营保障机制。小白河片区湿地资源开发利用引入特许经营市场化工具,可提高国家对湿地资源的优化配置和湿地资源资产的经营式管理,对保护国家湿地生态环境、合理开发湿地资源资产具有重要指导意义。

以法律视角浅析我国民用机场特许经营管理权

《民用机场管理条例》对机场的公共基础设施的定位，机场的运营方式从以前的直接经营型向管理型转变。本文从法律角度分析了机场特许经营权的内涵、实行的必要性和可行性，概述了几大机场试点情况并在此基础上提出了符合我国国情的实施路径建议，旨在抛砖引玉，促进机场特许经营更多地被国内机场采用，促进民航业的大发展。

特许经营企业国际扩张模式及利弊分析

自1987年外资企业进入中国;1993年特许经营的魅力出现,到1995年连锁与特许加盟在我国的迅速崛起……十几年的发展历程,中国的企业在看好时机的发展中迅速扩张的同时,也面临着前所未有的危机。如何使大企业在发展中稳步前行?如何使中小企业在发展中冲破困扰企业发展的“瓶颈”?这对正在迅速崛起的企业来说,至关重要。本期就小型企业、物流管理以及特许经营企业国际扩张的模式和形态,进行了具体的分析,并提出了不少具有建设性的建议和解决方法,为企业如何突破“瓶颈”,在迅速发展中能够健康而稳步地前进提供了良好的解读范本。

特许经营中转售价格维持的反垄断法适用

在商业特许经营中,特许人对受许人施加价格限制具有一定的反竞争风险。由于特许经营模式与普通商品分销存在较大差异,对这类价格限制适用反垄断法,需要明确三个争议问题:在主体方面,特许人与受许人是追求各自经济利益的独立经营者,不会因为构成“单一经济体”而排除反垄断法的适用;在行为方面,特许经营模式符合“转售”条件,因而特许人对受许人的价格限制可以构成转售价格维持;在效果方面,转售价格维持不属于特许经营的必需限制,故其无法基于附属限制理论而免受反垄断法调整。对于特许经营中的转售价格维持,最直接的规制路径为纵向垄断协议制度,但有些情况下,转售价格维持实际上是受许人或特许人达成横向垄断协议的手段,并可能因特许人的单方强制而构成滥用市场支配地位行为。不管选择何种分析路径,都需要准确识别行为类型,并对该行为的竞争损害和积极效果进行权衡。

论特许经营活动致第三人损害时特许人之责任形态-以司法裁判为视角

在确定特许人与受许人侵权行为形态时,特许人对受许人的控制是关键。当特许人为保护其品牌而管理受许人,则不存在控制受许人防止其侵害第三人的义务;而当特许人超出保护品牌必要对受许人的日常经营存在控制时,存在控制义务。当特许人未尽控制义务,受许人侵权,一般构成竞合侵权,由受许人承担侵权责任,特许人承担补充责任,责任范围则以过错程度为限。当特许人直接参与受许人的日常经营时,经营活动中的侵权行为丧失了竞合侵权的特征,特许人与受许人的侵权行为形态应被认为是基于一致意思行为的共同侵权,二者承担连带责任。当特许人与受许人违反物的控制义务时,二者具有共同过错,构成违反共同义务的共同侵权,应承担连带责任。此外,特许人和受许人使用同一标识是商业模式使然,不应仅以此要求特许人为受许人的行为承担侵权责任。

地理信息公共数据特许经营机制研究

为破解我国地理信息公共数据开发利用不足的问题,本文对地理信息公共数据特许经营机制进行探讨。利用文献分析法,简要梳理了我国政府数据开发利用先后历经的数据共享、数据开放和数据授权运营等3个阶段,分析了政府数据授权运营模式——特许经营的适用性,论述了地理信息公共数据开发利用引入特许经营的可行性,提出有关地理信息公共数据特许经营机制的构想,具体包括通过公开招标选择获授权企业、获授权企业进行地理信息公共数据产品开发经营、授权有效期到期后企业交回特许经营权等几个环节。研究成果可为推动我国地理信息公共数据授权运营提供参考。

成品油特许经营权作价该不该从土地增值税计税依据中剔除?

成品油特许经营权作为一种复合性权利,是只有经过行政特许方可获得的市场准入资格或能力。在符合法律规定的情况下,含有财产权的特许经营权可有价转让。在实践中,加油站成品油特许经营权往往与房产等不动产一起参与市场交易,但其是否应该从土地增值税征税范围内剔除争议较多。文章结合案例和相关法律规定,对成品油特许经营权是否纳入土地增值税计税范围进行了探讨。