国有林场森林康养特许经营的特点、问题及建议

森林康养是林业与健康养生融合发展的新业态,推动国有林场森林康养特许经营是保护和开发国有林场森林资源的有效方式。通过对国有林场森林康养特许经营的特点、动力机制、优势与问题进行分析,发现中国国有林场森林康养特许经营存在森林康养市场机制没有完全建成,与周边区域缺乏实质性合作,收益分配及使用有待优化等问题。针对上述问题提出完善国有林场森林康养市场,优化地区产业协同发展机制,提升森林康养智慧运营水平和管理水平等建议,以期为相关企业与部门提供参考。

我国国家公园特许经营权行政法规制研究

我国国家公园内最显著的特征是要保护园内的生态系统的完整性,在园内开展特许经营是其生态资源利用的重要途径。建构国家公园特许经营权的运行机制是目前面临的重大问题。本文立足于国家公园特许经营中特许经营权行使存在的准入机制不完善、管理权责凌乱等问题,在对国家公园特许经营权规制理论梳理的基础上,进一步分析规制的必要性,同时提出了国家公园特许经营权行政法规制的进路构想。

我国国家公园特许经营收益分配制度研究

特许经营制度是国家公园体制机制创新的重要环节,健全国家公园特许经营收益分配制度,是规范国家公园特许经营制度,保障生态效益、经济效益和社会效益协同发展,建立以国家公园为主体的自然保护地体系的基本保障。当前,我国国家公园特许经营收益分配制度存在相关配套法律权威性、系统性和可操作性不强,现有立法和政策对收益分配主体规定不明确,对收益分配方式的制度规定不完善,缺乏对原住居民参与收益分配的激励措施等问题。对此,可借鉴美国、澳大利亚、南非等域外国家公园特许经营收益分配制度建设经验,从构建科学严谨的国家公园特许经营收益分配立法体系、明确国家公园特许经营收益分配法律关系主体、完善国家公园特许经营收益分配方式相关制度规定、构建国家公园特许经营收益分配的激励机制等方面对我国国家公园特许经营收益分配制度进行完善。

新疆玉龙喀什水利枢纽特许经营可行性分析

特许经营模式属于广义的政府与社会资本合作模式的一种,我国没有专门针对特许经营模式的法律和行政法规。目前,各地依据现有政策摸索实施。新疆和田玉龙喀什水利枢纽工程采用特许经营方式,按照“BOT+中央定额补助”模式实施。文章通过分析采取特许经营模式的合规性、实施机构及授权的合法性、运作方式的合理性、交易结构的可靠性、回报机制的保障性等,得出采用特许经营模式实施符合当前国家政策规定。

基于游憩机会谱的海南热带雨林国家公园特许经营发展路径探究

建立国家公园体制是党的十八届三中全会提出的重点改革任务,是我国生态文明制度建设的重要内容。探索国家公园特许经营高质量发展路径,对促进国家公园游憩的转型升级和提质增效、推动我国生态文明建设具有重要意义。以海南热带雨林国家公园为研究对象,基于游憩机会谱理论,厘清游憩机会利用与特许经营的关系,运用因子分析法和群决策层次分析法,构建游憩机会评价指标体系,评价海南热带雨林国家公园7个片区的游憩机会等级,形成海南热带雨林国家公园游憩机会谱。在此基础上,提出重构特许经营模式、提升管理服务效能、优化资金管理体系、建立共建共享机制、完善多元监督体制的海南热带雨林国家公园特许经营高质量发展路径,旨在为国家公园的特许经营、实现国家公园品牌增值提供科学的指导和有益的参考。

包头黄河国家湿地公园小白河片区开发特许经营模式构建

基于包头黄河国家湿地公园小白河片区的开发利用现状分析,结合小白河片区不同功能分区的保护规划,构建特许经营模式。结果表明:由包头市林业和草原局作为所有权委托代理主体,在合理利用区开展特许经营活动;构建所有权、代理权、特许经营权“三权分置”制度,包括特许经营主体准入制度、公众参与制度和预期收益分配制度;拟定特许经营合同;再配套以相应的特许经营保障机制。小白河片区湿地资源开发利用引入特许经营市场化工具,可提高国家对湿地资源的优化配置和湿地资源资产的经营式管理,对保护国家湿地生态环境、合理开发湿地资源资产具有重要指导意义。

我国国家公园特许经营政策研究及对策建议

【目的】实现自然资源的科学保护和合理利用是我国建立国家公园体制的主要目的之一,在国家公园内开展特许经营是实现国家公园自然资源资产合理利用的主要方式。国家公园是“生态特区”,开展特许经营必须在保护优先的前提下,通过全民参与、利益分享、作为国民福祉等方式实现全民公益性。当前我国国家公园特许经营尚处于研究探索阶段,在制度建设、实践探索方面仍面临一些困难。通过研究我国国家公园特许经营政策有关情况,期望能够为我国国家公园及其他自然保护地特许经营理论与实践提供参考依据。【方法】采用文献分析法、实地调研法、访谈法、比较分析法等,梳理分析现阶段我国国家公园特许经营的基本情况和有关政策依据。【结果】我国国家公园特许经营仍存在政策不完善、管理体制机制不顺、全民所有自然资源资产委托代理机制仍未明确等相关问题;当前国家公园特许经营理论的探讨虽比较丰富,但在实践层面,由于现有政策制度还不完善,在特许经营授权主体、收益分配、门票管理、协议签订等方面无具体参考依据,因此在具体操作层面仍存在较多争议和偏差。【结论】根据当前我国特许经营有关情况,提出立法先行、深入改革、稳步推进、加强监督和引导4个方面的对策建议,提出需要尽快建立完善国家公园特许经营管理体制和政策制度体系,为基层实践提供正确的政策指导和监管引导,通过实践及时发现问题并总结经验,以确保国家公园特许经营朝着正确的方向发展。

澳大利亚国家公园特许经营制度研究及启示

【目的】对国家公园内的商业经营活动实行特许经营是实现经营活动环境影响最小化、确保经营者提供高质量服务的有效手段,在国际上被广泛采用。为给中国国家公园特许经营制度建设提供借鉴,本研究以国家公园发展历史较长、国家公园特许经营制度较为完善的澳大利亚为例展开研究。【方法】采用文献研究法收集与澳大利亚国家公园特许经营制度的制定背景和实施情况有关的信息,采用文本分析法整理并分析有关立法和政策文件,通过对澳大利亚与中国的国家公园特许经营制度的比较研究,基于两国制度的异同点,提出澳大利亚经验对中国的启示与借鉴。【结果】在分析国家公园特许经营法律关系要素的基础上,本研究从管理体制、规划、授权和监管等方面全面梳理澳大利亚联邦及地方的国家公园特许经营制度,并对其优缺点进行评价。【结论】借鉴澳大利亚的经验,中国未来可进一步明确国家公园特许经营业务范围,适当允许在核心保护区开展有向导带领参观游览的特许经营活动,对一般保护区进行更详细的区域划分,明确特许经营者的资质和培训要求,探索采用申请、直接授权、意向书的方式授予特许经营权。

论特许经营活动致第三人损害时特许人之责任形态-以司法裁判为视角

在确定特许人与受许人侵权行为形态时,特许人对受许人的控制是关键。当特许人为保护其品牌而管理受许人,则不存在控制受许人防止其侵害第三人的义务;而当特许人超出保护品牌必要对受许人的日常经营存在控制时,存在控制义务。当特许人未尽控制义务,受许人侵权,一般构成竞合侵权,由受许人承担侵权责任,特许人承担补充责任,责任范围则以过错程度为限。当特许人直接参与受许人的日常经营时,经营活动中的侵权行为丧失了竞合侵权的特征,特许人与受许人的侵权行为形态应被认为是基于一致意思行为的共同侵权,二者承担连带责任。当特许人与受许人违反物的控制义务时,二者具有共同过错,构成违反共同义务的共同侵权,应承担连带责任。此外,特许人和受许人使用同一标识是商业模式使然,不应仅以此要求特许人为受许人的行为承担侵权责任。

地理信息公共数据特许经营机制研究

为破解我国地理信息公共数据开发利用不足的问题,本文对地理信息公共数据特许经营机制进行探讨。利用文献分析法,简要梳理了我国政府数据开发利用先后历经的数据共享、数据开放和数据授权运营等3个阶段,分析了政府数据授权运营模式——特许经营的适用性,论述了地理信息公共数据开发利用引入特许经营的可行性,提出有关地理信息公共数据特许经营机制的构想,具体包括通过公开招标选择获授权企业、获授权企业进行地理信息公共数据产品开发经营、授权有效期到期后企业交回特许经营权等几个环节。研究成果可为推动我国地理信息公共数据授权运营提供参考。

成品油特许经营权作价该不该从土地增值税计税依据中剔除?

成品油特许经营权作为一种复合性权利,是只有经过行政特许方可获得的市场准入资格或能力。在符合法律规定的情况下,含有财产权的特许经营权可有价转让。在实践中,加油站成品油特许经营权往往与房产等不动产一起参与市场交易,但其是否应该从土地增值税征税范围内剔除争议较多。文章结合案例和相关法律规定,对成品油特许经营权是否纳入土地增值税计税范围进行了探讨。

特许经营中转售价格维持的反垄断法适用

在商业特许经营中,特许人对受许人施加价格限制具有一定的反竞争风险。由于特许经营模式与普通商品分销存在较大差异,对这类价格限制适用反垄断法,需要明确三个争议问题:在主体方面,特许人与受许人是追求各自经济利益的独立经营者,不会因为构成“单一经济体”而排除反垄断法的适用;在行为方面,特许经营模式符合“转售”条件,因而特许人对受许人的价格限制可以构成转售价格维持;在效果方面,转售价格维持不属于特许经营的必需限制,故其无法基于附属限制理论而免受反垄断法调整。对于特许经营中的转售价格维持,最直接的规制路径为纵向垄断协议制度,但有些情况下,转售价格维持实际上是受许人或特许人达成横向垄断协议的手段,并可能因特许人的单方强制而构成滥用市场支配地位行为。不管选择何种分析路径,都需要准确识别行为类型,并对该行为的竞争损害和积极效果进行权衡。

特许经营权的属性及其价值的评估

近些年,特许经营形式的发展案例已经引发了世界各国理论界对其基础的所有权概念——特许经营权的激烈讨论。由于中国特许经营管理的运作机制起步较晚,所以随着中国市场经济的逐步开放,特许经营权归属的确定也是必然之举,这对具有高度密集型经济发展体制,经济结构多元化的中国的发展有重要意义。而且,特许经营权在各行各业的企业生产经营中扮演着非常重要的角色。由于对外贸易的日益增加,中国市场经济的发展,越来越多地给予了不少企业接触、了解和开发研究利用特许经营权的各种机会。从资本的经营与资产的管理角度来看,我国还未拥有国外已经成型的系统和体制。为了进一步开发研究、利用各类特许经营权使其更好地服务各种企业的生产和经营,有必要运用系统方法研究特许经营权作为一项无形资产价值形成的原理以及根据资产的类型按照实际情况评定其公允价值。

政府特许经营协议中行政优益权的法律规制研究

随着福利国家和服务型政府的构建,政府特许经营逐渐成为我国公共事业服务的主要形式。政府特许经营协议中的行政优益权主要通过优益权的授予来实现对特定公共事业的行政管理目标,并体现在发起与选择权、监督指导权、变更与解除权、制裁权等方面。目前,我国政府特许经营协议制度尚缺乏理论基础和实践经验,尤其在行政优益权的行使上,存在着法律规范不健全、缺乏完善的程序机制、救济制度标准不明确等诸多问题。通过完善行政优益权的相关法律规范,强化权力行使过程中的程序机制,完善其救济制度标准,可以更好地保障协议主体的合法权益,维护各方主体在行政协议中的平等地位。

如何做好特许经营这门生意

2024年3月4日海底捞发布公告宣布开放加盟,业内惊呼“中国商业进入了加盟时代”。其实,在当今世界,除McDonald、KFC、7-ELEVEN、PizzaHut等著名的特许品牌外,还有更多其他行业都在实施特许经营。美国人3美元的消费中有1美元是在特许体系内实现的。通过特许经营,能充分利用社会资源快速拓展经营规模。

梵净山国家级自然保护区特许经营体制研究

为摸清自然保护区研究现状,探明贵州省梵净山国家级自然保护区特许经营体制,采用文献计量法和VOSviewer软件对国内外自然保护区特许经营研究热点进行了分析,通过实地走访、收集资料的方法对梵净山国家级自然保护区特许经营情况进行了研究。结果表明:2019-2023年共发表了212篇文献,占统计总量的59.21%;关键词中,“国家公园”和“ecotourism”节点较大,出现频次较高;经营过程中的主要问题集中在制度、人才、监管等方面。摸清了梵净山国家级自然保护区特许经营现状,探明了其在特许经营实践过程中存在问题和不足,基于此,提出了完善自然保护区特许经营体制机制的建议,以期为梵净山国家级自然保护区特许经营发展提供参考。

从“益禾堂”纠纷看商业特许经营合同的相关法律问题

商业特许经营,作为一种成熟的商业经营模式,自1851年美国胜家公司首次采用以来,至今已历百余年。在我国近10年以来,市场上新式茶饮(奶茶)经济形态的繁荣也与特许经营模式的应用密不可分。但繁荣的背后,产生的“傍大牌”“蹭热度”现象在新式茶饮市场也屡见不鲜,由此产生的特许经营合同纠纷也是一个值得研究的问题。本文将以一个典型的新式茶饮头部品牌“益禾堂”为切入点,讨论由“益禾堂”的特许经营合同中存在的两个主要问题,一是在于在发生纠纷后的定性问题,确定为特许经营合同纠纷后更有利于规范化地处理纠纷。二是在受“欺诈”后可通过行使解除权或撤销权,以挽回损失。

特许经营项目中财务风险管理及会计核算方法分析

由于我国的社会发展程度越来越高,经济系统也在持续地实施优化,在基础设施和公共服务建设运营领域,形成了政府和社会资本合作新模式即特许经营项目,旨在实现公共利益的提升和资源的高效利用。本文以特许经营项目策划的视角出发,对特许经营项目的实际内涵和现实特征进行了梳理,同时对其优势和劣势展开了探究,确定了各参与方的角色,在特许经营项目的实施过程中,牵涉着投资、融资、资金回收等各个环节建立起一套完善的风险控制系统,提高财务管理的科学性与有效性,从而为社会的稳定发展奠定坚实的基础。

高速公路特许经营项目的风险防范研究

特许经营模式是政府和社会资本合作的一种实施模式,而我国公路行业就是最早施行特许经营的行业之一。截至 2021 年末,全国经营性高速公路占收费高速公路里程的 57.4%。高速公路特许经营项目的实施机构在政府授权范围内,负责项目可行 性研究、相关专题研究、相关行政许可报批、特许经营方案编制、特许经营者选择、初步协议和特许经营协议签订、项目实施监 管、运营评价、配合协调各行政监管部门、合作期满移交接收等工作。实施机构依法依规选择特许经营者后,与特许经营者签订 初步协议和特许经营协议。高速公路特许经营项目一般合作周期长、投资额大、建设难度高,项目自身的复杂性也导致了实施机 构在项目推进过程中可能会面临较高的风险。本文拟梳理高速公路特许经营项目实施机构在项目实施中面临的风险,并提出应对 建议,为其规范特许经营项目提供参考和借鉴。

基于特许经营模式的城市停车楼项目投资管理决策分析

为了解决日益凸显的城市停车问题,保障停车楼特许经营项目的合理收益,针对停车楼项目具有建设投资较大、收益率较低、投资回收困难等特点,文章结合具体案例,系统梳理了自走式、机械式停车楼建设运营全生命周期的成本收益,首先从停车楼成本角度,建立基于建设期投资、运营维修费用等因素的分析体系,其次从停车楼收益角度,建立基于停车收费、其他收入等因素的分析体系。通过分析可知,对于自走式停车楼,各因素对收益水平影响程度排序依次为建设期投资、停车收费、其他收入以及运营维修费用。对于机械式停车楼,各因素对收益水平影响程度排序依次为建设期投资、停车收费、运营维修费用以及其他收入。通过研究各影响因素对两种类型停车楼投资收益水平的影响,进而为投资者投资决策分析提供相关建议。