我国恐怖主义犯罪刑事立法政策的反思与展望

纵观近年来恐怖主义犯罪的刑事立法进程可以发现,我国恐怖主义犯罪立法呈现犯罪扩大化、重刑化的趋势,这既是惩治国内恐怖主义犯罪的现实需要,也是积极回应国际社会反恐协作的重要表现。但这种刑事立法政策在定罪和制刑方面均存在缺陷。恐怖主义犯罪扩大化的过程陷入"规制不能"与"反应过度"的矛盾困境,而重刑化则可能导致恐怖犯罪的刑事立法落入"刑法万能"的窠臼。因此,我们需要对我国恐怖主义犯罪刑事立法政策进行整体性反思。首先要认清刑法在控制恐怖主义犯罪中的局限性,进而在打击犯罪与保障人权并重的基本立场上,逐渐从"厉而不严"转向"严而不厉",在强化刑事立法的基础上,兼顾行政制裁和社会方法等综合性政策的作用,最终实现打击恐怖活动犯罪效益的最大化。

轻罪治理的程序法困境及其解径

在积极刑法观主导下,当前我国刑法的犯罪圈扩大化趋势明显,犯罪结构也随之发生改变,轻罪数量上升的同时严重暴力犯罪数量下降。在此背景下,轻罪治理在犯罪治理中的意义进一步凸显。当前轻罪治理面临诉前羁押率高、认罪认罚从宽制度难以发挥作用、检察机关适用不起诉制度存在困难、刑罚附随后果严重等程序法困境。对此,建议在轻罪案件办案过理程中,通过严格控制羁押措施的适用并扩大适用非羁押措施、有针对性地保障认罪认罚的自愿性和从宽结果的落实、在宽严相济的刑事政策背景下完善不起诉制度的结构并细化相对不起诉的适用要件,以及建立成年人轻罪记录封存制度等方法,破解上述困境。