美国狄龙规则下地方议会议事规则的实效性及借鉴——以北卡罗来纳州多个市、镇为例

通过对美国实行狄龙规则的北卡罗来纳州的多个市、镇的研究发现,为提高整个议事活动效率,其广泛采用了一致性同意原则、一揽子表决原则、正反交叉辩论原则和差别性发言限制原则这四项通用议事规则,以及预算案表决低于一般表决标准和议员未经批准缺席默认投赞成票这两项特殊议事规则。这些议事规则的设计和使用都旨在提升整个议事活动的实效性,具体来看其从四个方面发挥作用.

狄龙规则与地方自治:美国的实践经验及对中国的借鉴启示

狄龙规则与地方自治规则是调整美国纵向府际关系的两大重要法案,它们在现实中相互制约、相互协调,构成了美国纵向府际关系的制度基础。中美两国同为国土广袤、人口众多的大国,因此狄龙规则与地方自治规则变迁的历史可以对我国纵向府际关系调整提供借鉴意义。要构建复合制衡机制、完善程序法治保障、探索分权式单一制体制、创造政府间良好竞争氛围、纵向权力划分兼顾财权与事权以及破解"职责同构"并推进地方政府机构设置与运行差异化,从而实现纵向府际关系的协调与良性发展。

美国城市的法律地位——狄龙规则的过去与现在

狄龙规则是美国处理州和地方关系的重要原则。它认为城市是州立法机关的创造物,州立法机关对其组织和结构具有绝对的控制力。狄龙规则自诞生以来就不断受到各种冲击。二战后,美国各州相继确立了地方自治制度,地方相对于州而言取得了较大的自治权。与此同时,美国联邦政府却开始通过经济渗透逐步介入地方事务,城市逐渐陷入联邦的控制。狄龙规则的变迁体现了权力制衡,地方政府在摆脱州权控制的同时又受到了联邦权力制约。

城市化与美国县政府自治:一项知识史的考察

美国县政府出于调整治理结构进而提供城市化等新式服务的目的,自20世纪初开始了寻求自治的努力,也就是挣脱州政府的法律束缚——狄龙规则,其结果是百年来有近150个县成为拥有自治章程的自治县。美国学界对此进行了跟踪研究,大体上以县的现代化尤其是大都市区化为重点来考察县自治,至20世纪80年代后进入了对县自治全面总结的时代。综而观之,县追求自治的努力需要州议会的立法支持,在实际过程中牵涉多方利益,而其效果更多的是一种大都市区化下县政府焕发生机,提供区域性服务的愿景。

美国州和市的法律关系研究及对我国地级市发展的启示

本文在回顾美国州与市的法律关系变迁的基础上,重点考察了狄龙规则和地方自治下美国的州和市的法律关系,并展望未来美国市和州之间关系的发展趋势。本文认为,在地方自治下,美国市政府仍然拥有较多处理地方事务的自主权,二者在权力的博弈中维持动态均衡,这对我国地级市的发展有着很大的启示。