法国独立行政机构及其借鉴意义

法国独立行政机构是一类特殊的行政组织,具有行政性和独立性双重特点,有个人行使权力和委员会行使权力两种组织形式,其成员来源多样,地位独立。广泛存在于被管理者权利保障、经济领域和市场监督、出版和通讯、政治行为的监督、以及某些特殊的管理领域。本文对于法国独立行政机构产生的历史背景以及特殊的地位、职能、组织形式、人员组成等进行分析,在此基础上提出借鉴独立行政机构的制度,对于我国市场监管机构进行重新定位。

从英国行政裁判所看中国行政复议制度的完善

《英国行政法》是王名扬教授著名的"行政法三部曲"之一,也是王名扬教授一生最重要的著作之一。全书从英国行政法的概念、基本性质人手,对行政机关权力的根据、行使方式和程序以及各种救济手段逐一进行了深入的论述。行政裁判所作为英国行政法上的一个特色,可以说其在复议审查行政工作、保障公民救济权方面都有一定积极作用。针对行政法的研究和学习提出了有益的建议和方法,这对于研究借鉴英国行政法制的经验,完善中国行政法制建设,有积极作用。

英国行政裁判所制度改革的司法化体现

我国行政复议制度和英国行政裁判所制度在曾经出现的某些问题方面类似,比如去行政化、保证决定公平公正、行政性质和司法性质的争议等。英国行政裁判所制度在改革之后迈向了司法化的道路,裁判所制度实现规范化、体系化,组织机构实现去行政化,建立完善畅通的救济制度,之前关于行政性质和司法性质的争议得到了解决,行政裁判所制度更上一阶。因而英国行政裁判所改革中的司法化体现,可以为我国问题的解决提供借鉴。

三权分立之变奏:美国政府体制中的独立行政管理机构

美利坚合众国政府以其完整的立法、行政、司法三权分立体制著称于世，典型地体现了资产阶级政治学者洛克和盂德斯鸠的分权与制衡思想，成为当今资本主义世界的楷模。但当们拉开美国政府体制的帷幕时，却惊奇地发现一种异常的反向征候——三权合一。我们剖析美国独立行政管理机构，正是为了索解美国政府体制中的这个“斯芬克司”之谜。

抵制政府控制:半自治机构如何利用战略资源挑战国家协调

公共部门改革所产生的制度压力使半自治机构对改革做出了策略性的回应。荷兰和法国的机构只对部分改革措施依令照做。而对于其他改革措施则抗拒不办,这些改革规则要么被操控了,要么是达成了折中意见。对于改革的服从程度不只取决于组织结构,还取决于行动主体间的资源与权力分配。本文对荷兰所实施的荷兰独立行政机构框架法(the Dutch Kaderwet ZBO)和法国的公共政策总体评估(the French Revision Generale des Politiques Publiques)进行了比较分析。这些机构改革竞争不只是发生在机构与其上级主管部门之间,而是更多地体现在部门之间。两个国家中的机构上级主管部门都倾向于支持他们的下属机构。在荷兰,与权力相关的问题争议最多;而在法国,与资金相关的问题争议最大。