中国县域慈善组织的运作机制——基于福建省石狮市的调研

通过对福建石狮市慈善组织的调查研究,可以将其县域慈善组织划分为政府主导型、民办官助型以及自我生存型三类。政府主导型的慈善总会的成立及资金募集均得益于政府的推动,各项慈善工作与政府民生工作紧密结合。民办官助型的玉湖爱心慈善会在社区配合下依靠自身力量实行会员制以求最大限度地募集善款,"官助"体现在政府的政策支持、象征性的资金帮助以及准政府部门社区居委会的介入等方面。而自主生存型的厝仔村慈善会是由海外华侨捐赠建立的,他们采取定向募集及自愿捐赠相结合的方式筹集善款,由于善款筹集总额偏少因而救助多限于本村。这在一定程度上表明,县域各类慈善组织还无法完全依赖市场的力量自主地开展资金募集和慈善救助工作,只有将政府、市场及组织三者有机整合起来,才能促进县域慈善组织的发展,这是推进中国县域慈善组织向前发展的理性选择与现实路径。