玉米收储政策改革与目标价格政策重估

玉米作为中国最大的谷物品种,建立有效率的收储政策对保障国家粮食安全具有重要意义。2016年是玉米收储政策改革的关键节点,国家未选择呼声很高的目标价格政策,而是出台了“市场定价、价补分离”的生产者补贴政策。经过几年运行,生产者补贴政策在一定程度上终结了临时收储政策带来的困境,但在保护农民利益、发挥市场在配置资源中的作用等方面仍存在较大局限性。为此有必要重新评估2016年以前热议并几近共识的目标价格改革方案。玉米目标价格改革方案搁浅,不是政策本身的非可行性,而是受到了粗放的大豆目标价格改革方案失败的牵连。研究显示,目标价格政策具有更强的市场化改革取向,更有利于保护农民收益、保证国家粮食安全,更有利于资源的优化配置和减少政府财政支持。基于现实已具备的可行性条件,本文给出了玉米目标价格改革方案的基本设计。

浅析玉米收储政策改革对吉林省农户收入的影响

研究玉米收储政策改革对吉林省农户收入的影响,有利于深化农业领域供给侧结构性改革;还有助于实现农户增收和农村富裕,实现共同富裕的期盼。本文利用宏观经济数据,采用对比分析法得知,玉米收储政策改革一定程度降低了吉林省农户第一产业纯收入,因此导致农民人均可支配收入增速下降。并且有针对性提出促进玉米收储市场多元主体积极参与、补贴标准多元化等途径完善玉米收储政策,进而提高吉林省农户收入。

我国玉米临时收储价格政策的成效、问题与对策

中国自2008年开始实行两批中央储备与国家临时收储政策,主要是在辽宁、吉林、黑龙江以及内蒙等4省区执行,成为我国玉米价格宏观调控政策的新举措。从政策的成效来看,玉米临时收储政策有效促进了玉米的种植生产、保护了农民合理收益、稳定了玉米市场价格。从政策存在的问题来看,产生巨大的玉米库存压力和财政负担、市场有效供给与总体供给的矛盾比较突出、玉米消费不旺与玉米价格创新高矛盾比较突出、以玉米为原材料的下游加工企业受冲击较大、玉米市场的国内外价格倒挂现象比较突出、玉米的替代消费现象日趋突出等现象,是玉米临时收储政策不得不解决的突出问题。应该从完善玉米临时收储政策、推进玉米市场价格形成机制、加大扶持社会化仓储建设等几个方面入手,维护玉米市场的健康稳定发展。

中国玉米生产的环境效率及其时空分异——兼论玉米临时收储政策的环境影响

利用2004-2016年省级面板数据,采用超越对数随机前沿分析法测算我国玉米生产的环境效率,并进一步检验临时收储政策是否对玉米生产环境效率构成实质影响。研究表明:在考察期内,化肥是我国玉米生产最重要的投入要素,对玉米单位面积产出贡献最大,超量施肥行为成为生产者的理性选择;我国玉米生产的环境效率均值为0.937,在样本考察期内总体呈上升趋势;从直观上看,与未实施玉米临时收储政策的地区相比,实施玉米临时收储政策的地区,玉米生产的环境效率相对略高;进一步研究发现,临时收储政策并未对玉米生产的环境效率构成显著性影响,玉米生产的环境效率主要与劳动力结构性因素及生产要素的投入有关;其中,玉米生产的化肥投入与临时收储政策未发现存在因果关联,而是受到生产者化肥投入惯性或预期的影响。基于此,提出相关政策建议。

基于价格视角的我国玉米临时收储政策效果研究

为考察玉米临时收储政策对玉米价格的作用强度随时间变化的情况,运用2004—2015年我国内蒙古自治区、黑龙江、吉林、辽宁、河南、河北、山东、山西8个玉米主产区的相关社会经济数据,利用倾向得分匹配法对玉米临时收储政策实施省份与非实施省份样本数据进行匹配,去除样本偏倚,借助双重差分法估计玉米临时收储政策对玉米价格的作用效果。研究发现,玉米临时收储政策的实施对玉米价格的平均影响程度达到11. 7%。政策执行期间,该政策对玉米价格的作用强度整体波动上升,呈现阶段性变化特征。玉米临时收储政策的执行虽对玉米市场价格产生长期稳定的托升作用,稳定了玉米市场,但政策性定价造成玉米市场价格形成机制扭曲,引发国内玉米库存高企、财政负担过重等连锁反应。2016年该政策调整为"市场化收购+补贴",综合研究结论与当前改革实际,对未来玉米市场宏观调控政策走向作出以下判断。首先,可采用脱钩补贴手段,以分解财政补贴总额度方式进一步提高补贴效率,细化生产者补贴方案;其次,未来政府或提供便利的融资渠道和补贴等方式来引导多元主体入市收购,玉米市场化收购格局得以形成;最后,大量廉价玉米入市,玉米库存加速消化的同时,优化升级玉米产业结构,但需警惕未来5年可能爆发的玉米加工企业产能过剩问题,为此也应制定合理调和玉米市场供求的配套方案及应对措施,积极引导玉米产业健康发展。

中国玉米期货价格泡沫及其影响因素研究

文章选取2020年6月1日—2023年9月1日中国玉米期货日收盘价格作为面板数据,通过SADF、GSADF与BSADF检验法分析中国玉米期货价格泡沫的存在性与持续时间,借助静态面板模型与动态面板模型实证检验中国玉米期货价格泡沫影响因素。结果显示:观察期内,中国玉米期货市场价格存在4次泡沫现象,其中2022年9月至2022年11月价格泡沫持续时间最长(68 d);2023年8月至2023年9月玉米期货价格泡沫持续时间较短(31 d)。在中国玉米期货价格泡沫的各类影响因素中,玉米临时收储政策、气候因素与中国玉米期货价格泡沫的关系呈负向相关;生猪市场价格波动、大豆价格波动以及非洲猪瘟与中国玉米期货价格泡沫的关系呈正向相关。

东北地区玉米收储制度改革浅议

2008年,为防止谷贱伤农和解决东北玉米主产区农民卖粮难问题,国家出台了玉米临储政策,有效缓解了东北地区农民卖粮难问题,提升了市场价格,保护了农民利益和种玉米的积极性。之后随着玉米收购价格不断提高,逐渐出现了国际与国内、关外与关内价格倒挂的现象,库存量逐年增长,财政负担沉重;此外,受金融危机影响,农产品价格大幅回落,下游深加工产品价格下跌,玉米深加工产能过剩,改革已经成为市场共识。2016年国家进行玉米收储制度改革,实行市场化收购加补贴的新机制。我们详细分析了2008年~2015年我国玉米市场情况、存在的问题、政策调整情况,并探讨了促进我国玉米种植和加工产业健康发展的建议。

2008/2009年度国家玉米临时收储政策实施状况分析

本文在对2008年下半年以来的国家玉米临时收储政策的背景、逻辑和目标进行梳理和分析的基础上,系统分析了临时收储政策的实施效果及其对市场、企业、农民和流通行业的影响。研究表明,临时收储政策对稳定国内玉米市场、保护农民生产积极性发挥了积极作用,但造成的负面影响也非常明显。文章还针对完善收储政策、提高政策效率和实施效果提出了一些建议。

后临储时代的黑龙江玉米产业

黑龙江省是全国玉米种植面积第一大省、全国玉米产量第一大省,也是玉米产业受玉米临时收储政策影响最大的省份。玉米临时收储政策有效地刺激了黑龙江省玉米种植和产量的增长,但也造成了黑龙江省玉米供需失衡,给当地的加工产业和贸易发展带来了负面的影响。本文以黑龙江省玉米产业为研究对象,分析了玉米临时收储政策的经济影响,并针对后临储时代黑龙江玉米产业发展所面临的一些挑战提出了思考和建议。

玉米临时收储政策调整对家庭农场土地流转租金的影响分析

近些年农村土地流转过程中出现的“毁约弃耕”等现象引发广泛关注,不少新闻报道指出土地流转租金的居高不下甚至持续上涨是其中的重要原因之一。对此,本文利用全国家庭农场监测数据,以玉米种植农场为分析对象进行相关验证。研究结果表明:从2015年玉米临时收储价格的下调,到2016年玉米临时收储政策的取消,全国玉米种植农场的土地流转租金总体上呈现出下降趋势;在实施玉米生产者补贴的地区,2017年玉米种植农场的平均流转租金止跌回升。进一步的计量分析结果显示,玉米临时收储政策的调整显著降低了玉米种植农场的土地流转租金;在没有实施玉米生产者补贴的地区,租金的显著下降持续到2017年;在实施玉米生产者补贴的地区,补贴对玉米种植农场2017年的租金产生了正向影响。同时,政策调整对租金的影响具有滞后性。此外,家庭农场的相关特征等因素也影响着土地流转租金。

玉米收储制度改革后出现的新问题与解决对策

玉米收储制度改革两年来,在玉米市场价格机制形成、种植结构调整优化、收购主体多元化及玉米产业链激活等方面取得了显著成效。但在改革后也出现了一些新的问题。如,小农户种植结构调整困难,规模化经营进程放缓,玉米加工业出现产能过剩问题,农民玉米种植收益有所下降,生产者补贴引发一些新矛盾。对此,应采取综合激励措施引导农民调整优化种植结构,完善农业社会化服务体系以推进规模经营,延伸玉米产业链以化解产能过剩风险,明确补贴功能定位并健全补贴制度,同时在宏观层面构建与改革相适应的粮食调控体系。

玉米“三量齐增”与供给侧结构性改革政策研究

2004年以来执行的玉米政策性收储等政策暴露出严重的问题,包括国内外差价扩大,进口压力增加,巨大的库存积压和财政包袱等,同时政策性收储价格的支配地位也影响了市场机制发挥作用。本文从粮食及玉米市场政策发展历程和现状出发,分析了玉米"三量齐增"困局的原因,以及供给侧结构性改革的必要性。作者提出价补分离是玉米供给侧结构性改革的基本思路,同时要统筹考虑大豆和玉米的同步改革,而正确认识市场和计划的关系是改革的理论前提,保证国家粮食安全是改革的根本目标,科技进步是玉米供给侧结构性改革的根本出路。

农产品的价格溢出效应分析

玉米市场近年来受到临时收储政策影响很大,价格发生了较大的波动。为探究玉米市场价格波动对其他市场的影响,运用了非对称多元BEKK模型分析了玉米与大豆、小麦、生猪、猪肉市场之间的价格溢出效应,同时将分析时间段分为临时收储政策前后,对比政策实施前后玉米市场与其他市场价格溢出效应的不同。通过实证发现,临时收储政策实施后,玉米市场对其他市场的非对称价格波动溢出效应明显,明显异于政策实施前。根据以上结果提出在实施农业政策时,要考虑政策对市场的扭曲和对其他市场农户的影响。

市场化收购、价格补贴与我国玉米市场调控效率

本文运用2000-2015年月度价格统计数据,从玉米价格波动视角出发,利用ARCH类模型实证检验了我国玉米市场的调控效率,并基于市场化收购与价格补贴政策,对未来我国玉米价格可能的变化进行了预测分析。ARCH类模型实证研究表明:近年来,我国玉米市场价格表现出明显的波动集簇性,具有高风险高回报的特征,一定程度上也说明随着国内外玉米市场环境的改变,我国玉米临储政策的调控效果逐渐趋弱。而市场化收购与价格补贴相结合的新机制,对发挥市场调节作用、保障我国粮食安全及降低玉米市场价格波动等方面具有明显的理论优势。最后,基于研究结论,提出了相应的政策建议。

我国不同区域玉米供给对价格的反应研究

2016年3月,我国在东北三省和内蒙古自治区正式取消玉米临储政策,为实施更有效的玉米政策,推进农业供给侧结构性改革,本文选取2005-2014年东北产区、黄淮海产区、南方丘陵山区三大玉米主产区12个主产省的面板数据,分别构建了玉米产量和玉米种植面积供给反应模型,并以2008年为分界点,实证研究玉米临储政策实施前后的价格变化对不同产区玉米供给的影响问题。研究结果表明:2008年东北三省和内蒙古自治区实施玉米临储政策后,东北产区受政策托底作用,玉米供给受玉米价格的影响作用大大增强,东北产区玉米种植面积和产量大幅上涨,其次是黄淮海产区和南方丘陵产区。

玉米价格上涨的成因、影响及对策建议

玉米是我国三大主要粮食作物之一,在国家粮食安全中占有重要地位。玉米临时收储政策(以下简称“临储政策”)改革后,玉米价格逐渐回归市场。本文梳理了临储政策改革后玉米价格波动情况,分析了过去一年玉米价格上涨的主要原因以及价格变动对生产、加工、消费、贸易等环节的影响,并对2021年玉米市场价格走势进行研判,以期为相关部门制定玉米市场调控政策、促进玉米市场健康稳定发展提供参考。