跨域生态治理模式:一个纵-横双向权力关系视角——以赤水河流域治理为例

跨流域治理是跨域生态治理研究中的重要议题,流域治理的问题特征决定流域治理内存在纵-横双向权力关系交互得以多样的跨域治理模式类型,主要包括政府权威主导型、混合型权威主导型和多元联合型三种治理模式。基于纵-横向权力关系的视角构建双向权力关系互动框架,分析赤水河跨省际流域现状、现实问题和实践经验。结果表明:目前赤水河流域治理形成以纵向中央统筹为主、地方分级负责,横向政府和相关部门、非政府机构和公众多元合作的治理格局,处于混合型权威主导型阶段,但已具备多元共治的基础条件。中国的制度环境和政治生态决定赤水河流域治理模式的转型定位是纵-横权力关系双向强化的多元联合型模式,即通过纵向党政联合“造势、强势、行势”权力关系以及横向职能部门、非政府组织和公众基于信任的协同联合权力关系的匹配与调整。基于此,赤水河流域治理模式的转型完成不仅需要纵向权威的扩散与延续,也需要横向权力关系即政府与市场主体、政府与市民社会的互相匹配和彼此约束。

贵州省典型喀斯特石漠化治理模式效益评价研究

以贵州省典型喀斯特石漠化治理模式为研究对象,选取生态效益、社会经济效益和模式推广前景为评价指标,构建喀斯特石漠化治理模式效益评价指标体系。选择较为典型的喀斯特石漠化治理模式花江"顶坛模式"和清镇"王家寨-羊昌洞小流域治理模式"为评价对象,采用层次分析、分级赋值、综合评价的方法,对2个模式进行了初步评价。结果表明,"顶坛模式"综合效益得分为3.81分,高于王家寨-羊昌洞小流域治理模式效益得分为3.11分,其中生态效益和社会经济效益方面,顶坛模式(4.83分、3.258分)都优于王家寨-羊昌洞小流域治理模式(3.38分、2.531分),模式推广性前景方面顶坛模式(3分)得分低于王家寨-羊昌洞小流域治理模式(3.333分)。评价指标体系具有一定的科学性,对中国西南喀斯特地区石漠化治理具有借鉴与指导意义。

论美国州际河流污染的合作治理模式

美国州际河流污染治理的过程其实就是一个合作治理功能演变的动态过程。正是20世纪70年代前分散合作治理(特别是州际合作)的失败,迫使美国一步步走向了集权命令-控制的治理模式;80年代后,随着命令-控制模式弊端的出现和保守环保势力的推动,多元合作治理作为一种补充模式开始复苏。当下美国州际河流污染的合作治理是一个集市场机制和国家管控于一体的自洽体系。实践证明,集权的以流域为视角的命令-控制模式是历史的选择,但它不是排他性的存在;其与生俱来的缺陷,证明了合作治理机制存在的意义。一个有效的合作治理模式其应包含一个有效的规制体系,而命令-控制正是这一规制体系的核心要素;这一要素功能的完备,将会把合作治理导向更优的路径,促进州际河流污染控制步入善治。

景观理论在淅川县石质荒漠化治理中的应用

石质荒漠化是严重水土流失产生的后果,也是一种生态过程,景观格局和石质荒漠化关系密切,利用景观格局理论指导石质荒漠化治理具有重要的理论和现实意义。以淅川县为研究区,探讨了景观格局理论在石质荒漠化生态过程中的多尺度对应关系,利用水土保持景观格局理论揭示淅川县坡-沟尺度、小流域尺度、区域尺度石质荒漠化生态过程,通过对石质荒漠化景观格局的分析,将石质荒漠化景观划分为5种不同的类型,分别构建了石质荒漠化景观综合治理模式和县域尺度生态治理模式,并提出了坡-沟尺度和小流域尺度的综合治理技术措施。

北方地区流域水环境综合治理模式研究与实践

针对北方地区河流普遍存在污染严重、环境流量不足、自净能力差、水生态系统受损严重的问题,提出了涵盖水环境、水资源、水生态的综合治理和统筹管理的"点(点源)-线(河流)-面(面源)-管(管理)"流域水环境综合治理模式。分析了"点-线-面-管"流域水环境综合治理模式的内涵和实施策略,并在双洎河(新郑段)进行了该治理模式的具体应用,实施效果表明:"点-线-面-管"流域水环境综合治理模式可有效改善流域水质。