绿色政绩考核与地方环境治理--来自环保一票否决制的经验证据

通过手工整理各省(区、市)历年政府文件,基于1998—2012年中国工业企业和企业污染排放数据库跨库匹配数据,利用多期双重差分法评估环保考核的环境治理效应。研究发现,环保一票否决制能够显著降低辖区企业的污染排放,并且这一减排效应在一系列稳健性检验中依然成立。进一步探究企业污染减排的内在机制,结果发现企业主要通过技术效应和末端治理实现污染减排。此外,在绿色政绩考核压力和晋升激励下,地方政府会实行更严格的环境规制,加大对清洁绿色行业的扶持力度,这有效推动了辖区企业的绿色转型。异质性分析表明国有企业和大规模企业实现了更多的污染减排;东部地区得益于经济发展、法制建设等优势,环境治理成效更为显著;从官员禀赋特征来看,相对年轻的官员具有更强的政治激励去推动节能减排工作;高学历、具有环境教育及环保工作背景的官员更有效地推动了辖区环境治理。此外,本地提拔的官员凭借地缘优势推动了环保工作的有效落实,因此辖区企业实现了更多的污染减排。