环保下乡的实践困境及其伦理根源

关于环保下乡遭遇困境的问题,既有的技术失准、组织失灵、政治权变与利益博弈理论都不能予以很好解释。本文试图提出基层伦理这一概念予以回答,认为环保下乡困境的根源在于基层伦理失范,即基层伦理对环保下乡承接主体规制作用的失效。主要表现为:基层官员以象征性执法应对国家生产治理绩效的逻辑是基层行政伦理失范,即私人利益对公共利益僭越的集中体现、个私企业以选择性整改应对国家推动绿色发展的逻辑是基层市场伦理失范,即经济效率对社会责任替代的集中表现、普通村民以生计型诉求应对国家提供生态产品的逻辑是基层生活伦理失范,即物质需要对整体需要遮蔽的集中体现。缓解乃至解决环保下乡的实践困境,需要从加强伦理建设、环境治理常规机制与运动机制并重、地方产业结构调整与绿色生计机会供给并行作为未来环保政策执行的着力点。

企业自主性与主体俘获:H村基层环境污染遮蔽的个案叙事

在乡村振兴和环保下乡背景下,部分乡村地区仍然存在环境污染遮蔽的现象。研究发现,主体俘获是污染企业有效发挥自主性的结果,主要表现为基层官员的变通执法、周边村民的沉默回应和村庄干部的庇护履责。主体俘获现象的生成机制包括俘获空间和污染企业在此基础上采取的俘获策略。俘获空间由基层行政空间、基层社会空间和基层市场空间三部分构成。污染企业立足俘获空间,通过采取策略整改、利益分配和关系运作实现对基层官员、周边村民和村庄干部的俘获。针对当前基层环境污染现象,应该打破由污染企业所缔结的主体俘获局面,构建包括基层政府、普通村民、村庄干部等相关利益主体在内的协同治理格局。