环保法修改中的利益博弈分析——社会管理创新视角下的失衡与平衡

环境利益的弱势地位凸显,使环境利益与经济利益的博弈失衡,导致环保法修订遭遇重重困境。中央倡导的社会管理创新,能够促进政府与绿色公民社会的合作,改变环境利益弱势地位。因此,环保法的修订,应立足社会管理创新视角。进一步拓宽环境信息公开范围;构建实质性公众参与制度;与新修订的民事诉讼法对接,规定环境公益诉讼。

关于环保法修改及其立法的研究

环保法的修改在十二届人大常委会第八次会议上已完成,但回顾整个过程可谓困难重重:其中环保法内容涉及对象和利益众多,各种意见难以统一;现实中各行政部门力量的百般阻扰,试图削弱环保法修改对其部门利益的影响。在这种情况下,如何提高群众的环保意识和法律意识,在修法过程的意见征集环节中,积极参与其中,大胆提出自己的意见、诉求和建议,就显得尤为重要。

《环保法》修改应为环保主体良性有效互动提供法制保障

大量环境群体性事件显示环保事业中多方主体之间的互动和博弈。环保主体能否在法律保障下形成良性有效互动,事关环保事业的成败。《环保法》修改为建立环保主体良性有效互动的法制保障提供了难得机会,应通过具体制度的完善进一步加强。

美国公民诉讼及其对我国公益诉讼建立之启示——以《环保法》修改为背景

美国是最早确立环境公益诉讼的国家,该制度自然成为各国研习的对象。我国《环保法》的修改,公益诉讼条款仍是修改重点。文章在考察美国公民诉讼的基础上,结合我国实际情况,提出设立我国环境公益诉讼的思路。

《环境保护法》修改:矫枉必须过正——对《环境保护法修正案草案》有关“八加一”条文修改的评析

《环境保护法修正案草案》有关条文的修改混淆了既定环境法律关系、扰乱了稳定的环境法律秩序;不但与立法说明的解释严重不符、反而偏离了修法初衷;不但未能触及"违法成本低"的现实,反而助长了违法行为的气焰。应当暂停《环境保护法》修改工作,待国务院有关体制改革决定实施之后再行考虑全面修法。

政府激励与《环境保护法》修改

能否为政府积极环保提供充分激励是环境法治能否成功的关键。政府激励不足是当前中国环境法面临的根本问题。《环境保护法修正案》在政府激励方面有可喜进步,但也存在诸多不足。未来《环境保护法》修改应采取多方面措施,切实加强政府激励。