我国环保税制构建问题探究

近年来,我国经济增长与环境保护之间的矛盾愈发突出,需要健全和完善我国现行的环境保护税收制度,才能解决我国严峻的环境问题。论文在分析我国环保税费制度的基本情况、存在的主要问题的基础上,分析我国环境保护税费的形式选择;同时阐述开征环境保护税的意义、我国开征环境保护税的可行条件,并提出我国环境保护税制度设计的构想。

换汤是否换药?环保税2018年开征

12月25日,环境保护税法获得十二届全国人大常委会第二十五次会议表决通过(145票赞成、1票反对、4票弃权),将于2018年1月1日起施行。'税负平移'引争议税负平移,就是将现行排污制度向环保税制度转移。排污费变成环保税,缴纳人不变,收费标准不变。从排污费到环保税,是向国际接轨的第一步。引来质疑的是'税负平移','如果只是平移,就太可惜了'。很多人认为,排污费转变为环保税的过程中,几乎没有变化,只是换了个称谓而已。

环保税费改革的经济效应:企业去杠杆视角

以2018年《中华人民共和国环境保护税法》实施为准自然实验,基于2015-2022年沪深A股上市公司的经验证据,实证分析环保税费改革对企业杠杆率的影响。研究结果表明:第一,环保税费改革显著降低企业杠杆率,且主要体现为降低企业短期杠杆率,环保税费改革的去杠杆效应对实行税率上调和平移的地区均有效;第二,环保税费改革既促使企业减少主业过度投资和金融资产投资、进而降低杠杆需求,也促使金融机构控制贷款投放和提高贷款利率、进而降低杠杆供给,从需求和供给两端降低企业杠杆率;第三,对于国有企业、所处市场竞争激烈的企业、公司治理较好的企业以及金融环境良好地区的企业,环保税费改革的去杠杆效应更加显著。为了进一步发挥环保税费改革的去杠杆效应,要优化环保税的税率设计,加强部门联动,推进基于大数据的环保税征管,强化企业环境责任履行;要注重系统集成,优化市场竞争环境,引导企业完善公司治理,加强高环境风险项目投融资管控,促进企业部门杠杆回到安全、合理水平,防范系统性金融风险。

环保税将以纺织行业企业为重点监控对象

近日,《中华人民共和国环境保护税法(草案)》首次提请全国人大常委会审议,将现行排污费制度向环保税制度转移,向大气污染物、水污染物、固体废物和噪声等4类污染物排放生产企业征收环保税。1979年确立的环保排污费制度即将正式退出历史舞台。环保税即将征收,对企业利大于弊。环境保护税的推出是一个标志性事件,它标志着我国环境治理体系由过去的行政命令式为主。

强化“执法刚性” 保障“平稳转移”

2016年8月29日,受国务院委托,财政部长楼继伟在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上做《关于〈中华人民共和国环境保护税法(草案)〉(以下简称〈草案〉)的说明》指出:'排污费制度对于防治环境污染发挥了重要作用,但与税收制度相比,排污费制度存在执法刚性不足、地方政府和部门干预等问题,因此有必要进行环境保护费改税。为实现排污费制度向环境保护税制度的平稳转移,《草案》根据现行排污费项目设置税目,将排污费的缴纳人作为环境保护税的纳税人。

环境保护税法审议通过

税负平移、部门联动、生态文明是其三大关键词走过6年立法之路、历经两次审议,《中华人民共和国环境保护税法》12月25日在十二届全国人大常委会第二十五次会议上获表决通过,将于2018年1月1日起施行。有关专家指出,环境保护税法是党的十八届三中全会提出'落实税收法定原则'要求后,全国人大常委会审议通过的第一部单行税法,也是我国第一部专门体现绿色税制、推进生态文明建设的单行税法。

环境保护税法实施过程中的博弈分析

我国环境保护税法2018年1月1日起开始实施,费税体制的变革必然引起政府、企业之间新的博弈,影响环保税法的实施效果。国内外大部分学者对环境税的研究主要是探讨环境税制度设计中的各方利益平衡与博弈,对于法律实施过程中政企利益的博弈研究不多。本文则是在这个角度上重点分析政企博弈。