政府监督:对权力制约的一个检讨——以部分省市“环保绩效考核”情况调查为例

所谓政府监督,是指对政府行政过程的监督,而行政过程就是行政权力的行使过程。行政权力具有强制性和支配资源流向的特征,因此,必须对行政权力进行监督和制约,遏止行政恣意自为和行政权力异化现象。说到底,政府监督或行政监督的有效性取决于现行权力分配原则、行政权力结构及运行机制等本质规定方面。

绿色绩效考核与区域环境治理——来自官员更替的证据

财政分权背景下的地方政府官员倾向于牺牲环境以获得短期经济增长,而环保政绩考核体系的建立使得区域环境质量成为决定官员升迁的另一重要因素。通过考察官员更替后的区域环境质量,以2006—2013年我国主要城市作为研究样本,可检验环保政绩考核体系对新任官员在环境保护和短期经济增长之间的权衡的影响。研究发现,仅在东部地区,异地调入的新任官员上任后,区域环境质量得到显著改善;且法制环境越完善、公众环境关注度越高以及地区市场化程度越高的地方,这种效应越强。在未来应进一步强调"绿色GDP"在干部晋升考核体系中的重要性,深入落实综合政绩考核机制,激发地方官员治理辖区内污染、保护环境的积极性。

“有为政府”如何协同“有效市场”推进ESG目标——基于结构耦合视角

在结构耦合视角下,经济系统对外部环境激扰的回应是以偶联的方式发生共振的,在ESG的社会目标压力下,“泛绿”“反绿”“漂绿”都是企业在市场逻辑驱动下发生选择分化的正常现象。以此观之,对于我国所追求的ESG目标而言,最为关键的问题则在于,如何通过结构耦合的共振机制和市场选择分化的内在逻辑,恰当界定企业在进行ESG决策时的行为边界和选择激励。结构耦合具有双重表现形式:一方面,系统通过结构耦合增强了对外部环境特定激扰的感知能力;另一方面,对特定信息敏感的系统也相应表现出对其他外部环境信息的漠然。当社会体制尝试运用政治、法律、经济的多重手段去推进ESG的多重目标时,必须在系统之间对各自的敏感和漠然进行调适,提供选择激励,在差异化的结构耦合机制中实现分化整合。