基于环喜马拉雅区域合作的西藏内外统筹发展

西藏自治区地处我国西南边陲,与南亚接壤,自古就存在着多元多向的经济文化交流关系,与外部市场具有密切联系。在加快实现与全国一道全面建成小康社会、完成脱贫攻坚任务、推进新型城镇化和扩大对外开放合作过程中,应充分利用西藏的区位优势、资源优势、政策优势,着眼于环喜马拉雅区域,统筹内外资源和市场,将建设面向南亚开放重要通道和环喜马拉雅经济合作带与西藏经济社会的发展紧密融合。实现内外统筹的重点是,着力改善基础条件,提升互联互通水平;通过贸易富民兴业,扩大国际经贸合作;着力增强核心支撑,内外发展,统一布局,特别是加强拉萨和日喀则两市的发展,强化口岸先导作用,促进重要节点城镇和各类特定区域的发展;整合各类跨国资源,建立产业分工体系,重点在旅游业、农牧产品加工业、天然饮用水产业、建材业上形成分工;统筹对外开放与区域合作,深化环喜马拉雅区域联动发展。

西藏开放合作的特殊性与重点任务

西藏自治区外与南亚和东南亚毗邻,内与新疆、青海、四川、云南相连,具有对外开放和对内合作的双重有利条件。由于自然条件和生产力水平的制约和与内地联系条件的改善,和平解放以来,西藏的产业结构和市场关系具有较高的内地依赖性,工业化处于初期阶段,以商贸业、旅游业为主的服务业占有重要地位,而这些行业也是与对外贸易直接相关的产业,是优化西藏贸易结构、扩大特色优势产业贸易的支撑。因此,从西藏产业结构和市场联系现状出发,一方面要顺应以服务业为主的产业结构,贯通本地服务业与服务贸易发展,改善对外开放合作的基础条件;另一方面要以旅游业为重点,贯通国内旅游与跨境旅游,重点培育壮大旅游服务贸易领域,形成贸易特色,深化环喜马拉雅区域旅游合作及其他服务贸易领域合作。