论多边开发银行环境与社会政策的公众参与规则——兼评亚洲基础设施投资银行《环境与社会框架》

"生态现代化"理论以"预防性原则"和"企业社会责任"为多边开发银行解决投资困境提供了新的思路。非政府组织的活跃对多边开发银行决策的"国家中心主义"造成冲击,推动了多边开发银行环境与社会政策的公众参与诞生。现有多边开发银行在环境与社会政策公众参与上形成了开放且有效的磋商、信息披露以及申诉三项规范与标准。亚投行《环境与社会框架》的公众参与规则对国际标准有所借鉴和取舍,也存在不足和缺漏。亚投行环境与社会政策在公众参与上应考虑投资对象的特殊性,并加以进一步完善。

世界银行与全球管理主义——对世界银行《环境与社会框架》的思考

在全球治理话语之下,世界银行正日益成为一个全球事务的管理者、场所和主要工具。世界银行执行董事会2016年8月4日批准的《世界银行环境与社会框架》,将大量原本属于国内管辖的事项纳入世界银行的贷款政策和监管范围。通过其贷款活动,世界银行对借款国的国内法律和政策有着极强的渗透力,日益以一个管理者的身份发挥影响力。世界银行正在从传统的纯粹金融机构,日渐转变为一个推动和实施特定社会政策的公共机构。一套以人权、民主、环境、社会正义为核心的公共秩序观念,正被纳入全球管理主义的话语工具箱。这种正在兴起的管理主义文化,不断深刻地改造世界银行,同时重塑全球秩序。