环境保护行政合同基本问题研究(下)

环境保护行政合同制度是市场经济发达国家普遍采用的一项环境保护和契约行政制度。为了执行环境保护法的规定和完成流域或行政区域环境保护的目标,有必要对环境保护行政合同的缔约根据、缔约目的、主要内容、法律效力、合同的变更和解除及其他的基本问题进行全面、深入的研究。

我国环境行政合同制度面临的困境及对策研究

环境行政合同是环境行政管理的重要方式,实践中大量存在。我国环境行政合同制度存在着立法不完善、环境法律具有高压性、环境信息不透明、缺乏有效的激励机制等法律困境。应该选择适当的立法模式,从加快立法进度、加强公众参与度、健全环境保护激励机制等方面入手,完善我国的环境行政合同制度。

环境保护行政合同基本问题研究(上)

环境保护行政合同制度是市场经济发达国家普遍采用的一项环境保护和契约行政制度。为了执行环境保护法的规定和完成流域或行政区域环境保护的目标,有必要对环境保护行政合同的缔约根据、缔约目的、主要内容、法律效力、合同的变更和解除及其他的基本问题进行全面、深入的研究。

环境保护行政合同的变更与解除

环境保护行政合同通常具有时间跨度大、涉及面广等特性,在此期间,如发生导致双方权利义务关系发生重大变化的事由,变更或者解除制度是平衡当事人之间权利义务的必要工具。在相关制度安排与设计中,既要注意并尊重环境保护行政合同与民事合同相关制度的共性,更要关注两者个性所带来的影响并做出相应的安排。

论环境保护行政合同在广州生态文明建设中的适用

广州生态文明建设在"十一五"期间取得重要的阶段性成果的同时,存在刚性治理较突出等急需改进的问题。作为环境治理的新模式,环境保护行政合同在生态文明建设中具有独特的作用。在借鉴国内外相关经验的基础上,应加强环境保护行政合同的理论研究与制度建设,通过完善第三人监督、明确环境治理机关的行政优益权、限制环境保护行政机关的单方变更与解除权、完善环境保护行政合同司法审查等具体制度安排推进环境保护行政合同在广州生态文明建设中的适用,

论环境行政合同制度

环境行政合同 ,作为环境保护责任制的法律表现 ,在我国环境管理的实践中大量存在 ,但在我国环境法学研究中还是一个新课题。由于理论研究的薄弱和立法空白 ,环境行政合同制度长期没有建立起来。当前 ,加强环境法制建设已成为可持续发展的迫切任务。作为规范环境资源管理者与相对方之间权利义务关系的合同制度应运而生 。

论我国环境民事纠纷行政处理制度的重构——兼论《环境保护法》第41条第二款之修改

环境民事纠纷行政处理制度是适应环境民事纠纷及时、有效的解决而产生的一项制度,对项制度,我国的《环境保护法》只在第41条第二款作了简单而原则的规定,缺乏系统性、操作性而且其中的几个法律用语欠缺足够的严谨,难免使人产生歧义,误导实践。因此,笔者认为对我国环境民事纠纷行政处理制度进行重构势在必行。文章在论述环境民事纠纷行政处理制度存在的必要性基础上,结合我国法律规定的现状,提出了重构该制度的设想。

论我国环境行政合同制度的构建

环境行政合同制度的功能和我国政府环境行政管理方式的滞后,说明构建我国环境行政合同制度已有必要。环境行政合同制度在我国的初步发展和我国企业环境意识的提高,说明构建我国环境行政合同制度已经具有可行性。我国的环境行政合同制度主要包括环境行政合同的程序控制、主要内容、责任制度和救济制度等四个方面。

环境行政约谈制度完善研究

环境行政约谈作为新型的执法方式,与当前环境模式和行政执法相契合,符合新时代对环境的要求。环境行政约谈具有解决传统管制型政府在环境管理中面临的环境问题,平衡行政机关和行政相对人的权利以及连接地方政府及其相关部门负责人、重点企业负责人与领域治理、治标与治本的重要渠道等显著意义,通过对环境行政约谈制度的剖析以及其理论基础的阐释,发现其在时间运行之中存在相关困境,如相关法律规范对环境行政约谈规定较少、环境多元共治力度不足造成参与主体单一化、法律责任不明确等。为完善环境行政约谈制度拟采取完善环境行政约谈法律规范、拓宽多元主体参与渠道、明确法律责任及救济措施等相关法治路径,达到构建我国环境行政约谈的具体路径。

论我国环境行政合同制度的构建

环境行政合同制度的功能和我国政府环境行政管理方式的滞后,说明构建我国环境行政合同制度已经成为必要;环境行政合同制度在我国的初步发展和我国企业环境意识的提高,说明构建我国环境行政合同制度已经具有可行性。我国的环境行政合同制度应主要包括环境行政合同的程序控制、主要内容、责任制度和救济制度等四个方面。

对环境行政合同制度的思考

传统行政法以权力的行使为基本形式，单方面地给相对人设置权利义务，依靠强制和制裁方式加以贯彻执行。但从根本上说，命令一控制模式在很大程度上只能治标，难以做到固本。要做到标本兼治，必须引导培养公众对环境法作用发挥的主动参与和实施，这才是关键性的。环境行政合同正是在今天市场经济条件下，行政权相对淡化及对市民社会理论修正的表现与发展的结果。它将环境行政管理主体与相对人置于一种契约中，双方针对所协定的环境行为、事项等面对面解决，这有利于改善僵化的传统管理模式，使内生变量发挥作用。在中国环境管理领域，环境行政合同已经被广泛应用于实践，发挥着重要作用。然而理论研究却不多，造成现实与理论的频繁脱节，诸多问题得不到合理解决，造成实践上的困难。

试论完善我国环境保护行政许可听证制度

听证旨在规范政府决策,促进决策的民主化和规范化,提高其科学性、透明度。目前在我国,听证制度已成为一项不可或缺的基本制度。介绍我国的环境保护听证制度,重点对环境保护行政许可听证制度进行阐述和分析,并提出存在的问题和完善措施。

环境保护协定制度介评

环境保护协定制度是一种新兴的强调当事人自愿意志的环境法律制度。环境保护协定是通过双方当事人协商一致签 订的,它使双方当事人的意见和认识得到充分的沟通,而且还具有因地制宜、因时制宜、因事制宜以及因案制宜等功能。从性质 上讲它不仅具有民事契约的性质,还具有行政合同的性质,因此对其救济可以通过其自身的执行委员会处理、行政机关处理和诉 讼的途径得以实现。这一制度在我国具有实施的必要性和可行性,而且在实践中已经出现了萌芽。

环境保护基本法中环境行政法律责任实现机制的构建

法律责任及其追究是法的国家强制性的基本表现,也是各项法律制度得以有效贯彻执行的根本保障。环境行政法律责任虚置,在国家和社会生活中不能得到有效实现,是我国环境行政不作为、不有效作为、滥作为等问题存在的重要根源。

环境保护亟待建立公益诉讼制度

党的十七大报告明确提出：“建设生态文明．基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”国务院《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》第19条规定“完善对污染受害者的法律援助机制．研究建立环境民事和行政公诉制度”。

论环境管理中行政合同的运用

环境行政合同在我国环境管理的实践中大量存在,但由于理论研究的滞后,现行立法的缺位,使环境行政合同制度长期没有真正建立起来。环境行政合同最早产生于日、美等国,是政府最早运用契约方式确认环境管理者与相对方在环境保护中的责、权、利关系的。它的产生与责任制思想向环境行政管理领域的渗透及由此引起的管理手段变化有关。20世纪80年代初,我国就在环境管理领域开始引入环境行政合同,并被广泛适用于排污单位的污染治理、建设项目的环境保护、能源开发、资源开采等。通过对国外环境行政合同制度的分析、比较,以及对我国环境行政合同实践的研究,将为我国环境行政管理提供崭新的理论视角与有效的实现途径,同时也对环境行政法律制度的完善起到重要的促进作用。

探索环境保护新道路 推行减排行政审计

减排行政审计是一个全新的环境管理措施,它的发展和完善需要多方面的保障,只有奠定坚实的政治保障、完善法制建设、健全体制机制、鼓励开展试点、加强基础研究和技术支撑,才能逐步建立成为一种规范且行之有效的环境管理制度。

论行政许可与西部环境保护

行政许可是行政机关赋予符合条件的相对人从事某种活动的法律资格或权利的一种具体行政行为 ,是国家调控相对人权益与公共利益冲突的重要手段。国家可以通过行政许可这一手段在西部开发中促进环境保护 ,但是现行的行政许可制度在环境保护上还存在诸多不足 ,对环境污染的控制没有发挥应有的作用 ,需要遵循自然生态规律和行政管理规律在许可权的设定、对许可行为的监管等方面完善行政许可制度。