试析环境保护行政许可听证制度的特征及其适用范围

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度,该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征、基本类型、适用范围等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。

环境保护行政许可听证制度初探

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度。该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征和基本类型等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。

论我国环境保护行政许可听证制度的实践与完善

听证制度作为完善环保部门工作、规范环保执法决策的一项基本制度,已深入环保机构具体日常工作当中,通过听证可以促进决策制定的民主化和规范化,提高决策执行的群信性和有效性。目前,听证制度已成为行政领域中一项不可或缺的基本制度。因此,从听证制度的内涵和功能入手,分析我国环境保护行政许可听证制度中存在的问题,并在此基础上提出使之完善的若干构想,很有必要。

环境保护行政许可听证暂行办法

第一条 为了规范环境保护行政许可活动，保障和监督环境保护行政主管部门依法行政，提高环境保护行政许可的科学性、公正性、合理性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

试论完善我国环境保护行政许可听证制度

听证旨在规范政府决策,促进决策的民主化和规范化,提高其科学性、透明度。目前在我国,听证制度已成为一项不可或缺的基本制度。介绍我国的环境保护听证制度,重点对环境保护行政许可听证制度进行阐述和分析,并提出存在的问题和完善措施。

环境行政许可听证专家主持人制度初探——兼议《环境保护行政许可听证暂行办法》第8条的完善

《行政许可法》和《环境保护行政许可听证暂行办法》建立了环境行政许可听证制度,“北京西上六输电线路工程电磁辐射污染环境影响评价行政许可听证”等案件对此进行了检验,其中所反映出来的听证主持人选任制度的不足,可以通过建立环境行政许可听证专家主持人制度予以完善。应当使用具有独立地位的专家主持人,根据专业、品质和能力等方面的任职一般资格条件,建立专家资源库,随机抽取选任主持人,并完善回避制度和职权义务制度。

论环境保护视野下自然资源行政许可的法律本质

在环境保护视野下,自然资源行政许可的法律本质不可一概而论。在我国,自然资源归国家所有和自然资源具有不同属性分别是自然资源行政许可的制度前提和客观基础。针对自然资源的不同属性进行的行政许可以及同一属性内不同类型的自然资源行政许可在法律本质上是不相同的,进而具有不同的法律后果。明晰不同类型之自然资源行政许可的法律本质不仅可以有效地保障自然资源行政许可的科学实施,而且可以明确被许可人是否因许可而获得相应的权利,从而理清自然资源行政许可中各利益相关方的权利义务关系。

环境行政许可听证书面证言规则的构建——由圆明园湖底防渗工程环境影响评价公众听证会引发的思考

我国《行政许可法》、《环境保护行政许可听证暂行办法》实施近一年来,在圆明园湖底防渗工程环境影响评价公众听证等许多案件的检验中,凸显其有关书面证言规则缺位的尴尬。借鉴美国、荷兰等国的成熟立法经验,我国应尽快补充完善相关法律规范,明确规定环境行政许可听证书面证言的期间规则、送达规则、公告规则、提交存档规则和效力规则。

论行政许可与西部环境保护

行政许可是行政机关赋予符合条件的相对人从事某种活动的法律资格或权利的一种具体行政行为 ,是国家调控相对人权益与公共利益冲突的重要手段。国家可以通过行政许可这一手段在西部开发中促进环境保护 ,但是现行的行政许可制度在环境保护上还存在诸多不足 ,对环境污染的控制没有发挥应有的作用 ,需要遵循自然生态规律和行政管理规律在许可权的设定、对许可行为的监管等方面完善行政许可制度。

我国环境行政许可听证主体制度之完善

目前,我国环境行政许可听证主体制度尚存在特殊情形下听证组织机关规定不明晰、听证主持人缺乏独立性且任职资格模糊、利害关系人代表选择机制不明确以及专家与环保组织参与权缺失等问题,极易产生重大突发性环境污染事故和环境群体性事件。因此,应从明确特殊情形下的听证组织机关、建立环境行政许可听证专家主持人制度、利害关系人代表选择机制科学化、健全专家和环保组织参与机制等方面入手,完善环境行政法律体系,以期促进生态文明建设。

项目建设期环境保护行政许可事项的申报管理

建设项目需按照相关规定办理环境保护行政许可事项。根据《行政许可法》的相关规定，我国各级人民政府具有其辖区内行政许可事项的设置权限。经行政颁布／清理，目前我国项目建设期环境保护行政许可事项共计8项。不同环境保护行政主管主体对不同项目环境保护行政许可事项具有不同的管理权限。项目建设期环境保护行政许可事项在申请办理过程中需遵循相应的办事流程。经审查决定后，环境保护行政主管部门将对符合相关规定要求的建设项目出示行政许可文件，从而确保项目建设过程中的环境保护合规性。

浅谈实施行政许可在西藏环境保护中的作用

本文从西藏生态环境的脆弱性,提出实施行政许可,发挥政府职能,重视西藏在跨越式发展中的环境保护,努力实现西藏经济社会与生态环境的协调发展。

论环境行政许可制度

环境行政许可制度是我国环境保护监督管理的重要手段，同时也是环境行政管理相对人获得有关权利的法定途径。文章从我国环境行政许可的特点与缺陷人手，通过对美国环境行政许可制度的比较分析，提出完善我国环境行政许可制度的建议，以期对我国环境行政许可制度的完善尽一份绵薄之力。

卫生行政许可中合法预期保护原则的适用初探

合法预期保护是现代行政法的重要原则,对于限制政府恣意行政具有重要意义,卫生行政法也应当适用。但是,卫生行政许可体现了对相对人生命和健康基本权利保护的限度,不加区分地适用该原则将有可能损害公共卫生利益,因此必须加以限制。本文首先介绍了我国研究该原则基本理论的最新成果,然后结合适用的必要性与局限性分两种情形讨论了该原则在卫生行政许可中的适用条件并提出法律保护建议。

国家环境保护总局关于转发《关于如何适用固体废特跨省转移行政许可办理时限的答复》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅），各直属单位。各派出机构，计划单列市环境保护局，副省级城市环境保护局： 在《固体废物污染环境防治法》执行过程中，地方环保部门普遍反映：移出地环保部门发出商请函到接受地环保部门审查后复函所需时间一般都在20个工作日以上，

浅谈我国保护臭氧层领域的行政许可

为履行《蒙特利尔议定书》,从环保部颁布部门规章到国务院出台法规《消耗臭氧层物质管理条例》,简要分析《行政许可法》的出台对臭氧领域法律和政策制定的影响,总结我国实施配额许可制度的意义、作用、经验、困难及问题,认为配额许可制度的执行是实现臭氧保护履约目标的重要手段。