新《环境保护法》中政府环境责任的实施路径——以环保目标责任制与考核评价制度为中心的考察

政府环境责任的强化,是2014年新《环境保护法》的主要议题和突出特点之一。目前,针对地方各级政府所开展的环保目标责任制与考核评价制度构成了实施、落实政府环境责任的主要制度措施。我国在大气环境保护、水环境保护、土壤环境保护、主要污染物总量减排等领域明确了的环境保护目标和需要加以具体落实的指标,定期进行考核评价并作为政府领导班子和领导干部考核的重要内容,取得了较好的效果,但也存在进展不一、公众参与缺失等问题,需要加以进一步改进和完善。

我国环境保护目标责任制的构想——基于生态预算角度

我国的环境保护目标责任制在运行过程中因责任不明、考核规范程度低而逐渐成为环境管理效率的减项,文章通过借鉴意大利费拉拉市实施生态预算的经验,提出用生态预算完善环境保护目标责任制的初步构思。

再创辉煌——1998～2002年政府环境保护目标责任制检查侧记

光阴荏苒,新的一年已经到来,新的一届政府即将产生.在这辞旧迎新的时刻,2002年12月23日至30日,以省环保局领导为组长的六个检查团分赴全省各地,对五年来各地级市政府环境保护目标责任制执行情况进行检查.本文作者随团采访了珠海、中山、江门、顺德等地,从中撷取缕缕绿色之光.

自治区党委办公厅 人民政府办公厅关于印发《党委、政府及有关部门环境保护责任》的通知

宁党办[2016]60号各市、县(区)党委和人民政府,区直各部委办厅局,各人民团体、直属事业单位,中央驻宁各单位,各大型企业:《党委、政府及有关部门环境保护责任》已经自治区党委、人民政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

海洋工程建设项目环境保护监管机制初探

通过分析建设期间我国海洋工程建设项目环境保护监管机制存在的问题,提出"七位一体"多重监管模式来解决建设期海洋工程环境保护监管不健全的问题。该模式分别从建设单位、施工单位、环保顾问、环境监理单位、监测单位、公众参与和地方政府海洋环境保护目标责任制七个方面相互协调配合进行海洋工程建设项目环境保护事中监督管理,对完善我国现有的海洋工程建设项目环境保护事前事中事后的全过程监管有着积极的意义。

谈谈当前我国的环境保护

环境问题是当今世界和我们国家面临的严重问题.一段时间以来.生态破坏、环境污染正威胁着我国人民的生活、健康、生存乃至子孙后代的发展.对此党和国家给予了高度的重视,把环境保护作为国家的基本国策,并为改善和保护环境进行了巨大的努力.当前,加快改革和社会文义现代化建设、建文社会主义市场级济体制的新形势.又给环境保护带来许多新情况和新问题,在这种形势下,我国环境状况怎样?党和政府为保护和改善我们赖以生存的环境又有什么新思想、新对策、新举措?这些问题都是我们异常关注的,本文想就这些问题谈点肤浅的看法.

辽源获环境保护一等奖

日前．辽源市获得吉林省环境保护目标责任制省政府一等奖．这是辽源市第一次获得该奖项．标志着辽源市转变经济发展方式迈出了可喜的一步。

搞好环境保护 实现可持续发展

当前，环境问题已经成为世界性的热点问题之一，保护人类赖以生存的地球是世界各国人民的共同愿望。我国作为发展中国家，面临着既要加快发展经济，又要加强环境保护的双重问题。在加快发展经济过程中，党和政府十分重视环境保护工作。在党的十四届五中全会上，江泽民总书...

真抓实干开拓创新为实现“九五”环境保护目标而奋斗——市环境保护委员会副主任齐齐哈尔市环境保护局局长杨文斌在第八次全市环境保护会议上的报告

同志们: 第八次全市环境保护会议,是在全市上下认真贯彻党的十四届五中全会、六中全会和省委七届六次全会和市委八届九次全会精神的形势下召开的。这次会议主要任务是,贯彻落实第四次全国环境保护会议和第六次全省环境保护会议精神;总结“八五”期间全市环保工作,部署“九五”期间环保工作;交流工业污染防治、城市环境综合整治、生态农业建设等方面经验;

SARS危机后对我国环境管理的若干反思

SARS危机后全方位地反思我国的环境管理,结论包括:全民可持续发展观念的缺失;国家对环境危机与安全的重视不够;环境保护目标责任制需要变革与创新;环境应急机制亟待深化与完善;缺乏环境信息公开制度;在环境公共基础设施建设的认识上存在误区;环境科技能力建设不足。对策及措施如下:树立建设全面小康社会也应包括建设环境小康在内的理念;充分利用环境信访手段化解环境危机;将官员问责制融入环境保护目标责任制中;逐步完善环境应急机制;确立环境信息公开制度;在环境公共基础设施建设上正确认识政府与市场的关系;加强环境科技能力建设。

我国环境监测存在的问题与对策

环境监测是环境保护的基础工作.环境保护目标责任制、城市环境综合整治定量考核制、排污许可证制、污染源限期治理与集中控制、环境影响评价、"三同时"与排污收费等环境管理制度的贯彻落实,均需要环境监测提供及时有效的技术支持、监督与服务.随着环境保护事业的逐步深入发展,环境监督管理工作力度的不断加强,对环境监测提出了新的更高的要求.然而,我国环境监测工作的现状却并不让人满意,存在不少问题.

杭州市富阳区首创镇（乡）级考核评价制度明确基层生态环境职责

习近平总书记在全国生态环境保护大会上强调“要建立科学合理的考核评价体系,考核结果作为各级领导班子和领导干部奖惩和提拔使用的重要依据”。《环境保护法》第二十六条规定“国家实行环境保护目标责任制和考核评价制度。县级以上人民政府应当将环境保护目标完成情况纳入对本级人民政府负有环境保护监督管理职责的部门及其负责人和下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据。

论环境风险防治的“八个强化”

我国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要提出：“推进历史遗留的重大环境隐患治理。加强对重大环境风险源的动态监测与风险预警及控制，提高环境与健康风险评估能力。”“完善海洋防灾减灾体系，增强海上突发事件应急处置能力。”“严格落实环境保护目标责任制，

桐庐生态环境建设收获实效

近年来，浙江省桐庐县围绕“生态文明建设”目标，通过高起点定位、高标准规划、高要求落实、高效率监管，始终坚持一手抓建设、一手抓保护，～手抓发展、一手抓和谐，生态经济不断发展壮大，城乡环境质量逐步提高，群众生态意识普遍增强，生态县建设取得了阶段性成果，连续7年被杭州市委、市政府评为生态建设与环境保护目标责任制综合考核优秀单位。

环境规划与环境管理

X32 200401382 SARS危机后对我国环境管理的若干反思/孟伟…(中国环科院)//环境保护/中国环境科学出版社.-2003,(9).-7-11 环图X-7 SARS危机后全方位地反思我国的环境管理, 结论包括:全民可持续发展观念的缺失,国家对环境危机与安全的重视不够;

流域生态补偿机制的合理构建

流域生态补偿应当采取"水质提升补偿"与"水质恶化补偿"一体的"双向补偿"制度,这样才更符合生态补偿的"公平"导向。一般情况下,流域生态补偿的水质标准应当不低于《地面水环境质量标准》(GB 3838—2002)规定的Ⅲ类水环境质量标准。流域生态补偿的补偿标准应当首先弥补上游的直接成本,然后逐渐弥补上游的机会成本。流域生态补偿的资金机制采用纵向、横向还是纵向、横向混合财政转移支付模式,主要取决于上下游政府以及上级政府之间的协调成本。

英国刘易斯市实施生态预算的经验借鉴

英国刘易斯市2005年度成功实施了生态预算,从而逐步落实地方21世纪议程中的环境目标,并把生态预算与EMAS相互补充来监督政府的环境管理成效。本文据此探讨了把生态预算与我国环境保护目标责任制结合起来用于提高环境管理绩效的可行性。