鄱阳湖流域农业面源污染治理的环境型政策工具研究

鄱阳湖流域是我国重要的农业生产区,农业生产使用了大量农药、化肥,加剧了鄱阳湖流域土壤、水资源的污染,留下严重的农业面源污染问题。由此,治理污染的政策工具成为缓解现状的重要手段,对于农业面源污染治理的政策工具可以分为3类:环境型、供给型、需求型,其中环境型政策工具占主导地位,但未得到充分运用。文章通过整理分析自2012年以来发布的所有与农业面源污染的相关政策,建立分析框架,说明鄱阳湖农业面源污染治理的环境型政策工具存在的问题,在此基础上提出相关的政策建议。

环境友好型政策演进中粮食生产效率及分异特征研究——基于保护性耕作政策的验证

文章基于时变动态阈值面板随机前沿模型,对2002—2021年保护性耕作政策不同演进阶段的粮食生产技术效率进行估算,并将不同模型的估算结果进行比较分析,探究粮食生产技术效率水平的阶段性特征和时空分布格局。研究发现:基于时变阈值面板的随机前沿生产函数模型对生产效率的估计更准确;在多种投入要素中,土地和资本对粮食生产的贡献较大,但要素配置结构仍有优化空间;在政策的不同演进阶段,制度改革推动技术效率波动上升,资源禀赋差异是技术效率区域差异化的主要诱因。应不断完善环境友好型政策的引导与支持,健全地方自主实践机制;因地制宜推广环境类技术;持续深化农村土地制度改革,有效激发土地活力。

异质性环境政策对企业技术创新能力影响实证分析——基于双向固定效应模型

本文利用我国2013-2017年30个省份的面板数据,将异质性环境政策分为命令控制型环境政策和市场激励型环境政策两大类,参考OECD国家的EPS环境政策强度指标体系建立适合我国的衡量环境政策强度的综合指标体系,度量30个省份的命令控制型环境政策强度和市场激励型环境政策强度;并将企业技术创新分为自主研发类创新和技术引进类创新,使用双向固定效应模型,实证检验异质性环境政策对两类企业技术创新能力的影响。研究结果表明,在我国,相比市场激励型环境政策,命令控制型环境政策更容易激发企业进行创新;与自主研发类创新比较,我国企业更倾向于技术引进类创新。此外,分地区探究环境政策对企业技术创新影响,发现华北和东北地区两类环境政策影响都显著,华东地区命令控制型环境政策影响更显著,西北地区市场激励型环境政策影响更显著,华南、西南无显著影响;从环境政策对企业创新影响路径上看,华东地区技术引进类创新更明显,华北和西北地区主要通过自主研发类创新,东北地区主要通过技术引进类创新。

中国省际推进绿色创新的市场型环境政策研究

环境政策是促使企业绿色创新的重要驱动力。本文基于市场型环境政策工具和创新价值链两个维度,采用文本分析法对2017—2019年中国省际推进绿色创新的331项政策进行研究,发现:(1)五种市场型环境政策工具采用不均衡,其中绿色金融、环境补贴和环境税费的采用频率较高;(2)地方政府比较重视从创新价值链两端促进绿色创新,其中环境税费、环境补贴主要在研究开发和产业化与商业化阶段采用,税收优惠、绿色金融、绿色采购主要在产业化与商业化阶段采用,中间试验阶段市场型政策工具采用较少;(3)从区域层面看,东部地区主要采用绿色金融和环境补贴,中部地区主要采用环境税费、绿色金融和环境补贴,西部地区主要采用环境税费和绿色金融。最后提出优化市场型环境政策的对策建议。

经济型环境政策工具的描述与实现

经济型环境政策工具是通过市场手段解决环境问题,是一种行之有效的环境治理工具,经济型环境政策工具的理论基础是"庇古理论"和"科斯定理",排污收费制度、排污权交易制度、押金返还制度与环境污染责任保险等都是其具体的治理工具,环境政策工具的施行需要通过完善内部市场,明确产权,健全政策执行体制以及调动公众参与环境治理的积极性来保证。

“包容性增长”视角下社会制衡型环境经济政策的设想

文章以胡锦涛主席提出的"包容性增长"方式理念为指导,通过分析政府管制型环境经济政策的缺陷,提出构建社会制衡型环境经济政策模型,从而实现对社会经济的"包容性增长"和推动"两型社会"的建设。

服务国际金融中心人才建设的个人所得税政策研究——基于环境型政策工具视角

个人所得税作为直接作用于人力资本的环境型政策工具,对国际金融中心高层次人才的跨地域流动和创新积极性都有直接影响。在个人所得税改革背景下,我国优化了个人所得税税制,制定了相应的优惠政策,但从环境型政策工具视角看,服务国际金融中心人才建设的个人所得税政策尚存在硬政策、软环境以及贯穿其中的落实机制方面的问题。建议通过进一步优化边际税率、提升税收优惠的系统性和针对性、优化征管服务等途径,更好地发挥个人所得税在服务国际金融中心人才建设中的作用。

中国环境政策的演变与政策工具分析

通过把握我国环境政策历史脉络,了解中国环境政策的发展演变过程,由此可以看出我国的环境政策离实现政策目标还有很大一段距离,需要运用新的政策工具以改善环境、实现环境政策目标。而逐步兴起的自愿性环境政策和经济型环境管制政策将会是我国环境政策发展的趋势,对这些新型政策手段的分析将为我国环境政策的发展和完善提供思路和启发。

我国研究生教育政策:历程回顾、发展路径与前景展望--基于政策工具的视角

我国研究生教育政策的制定整体历经了探索借鉴、封闭单一的初建阶段;全面开放、多元发展的改革阶段;快速发展、统筹协调的完善阶段;注重实践、优化质量的深化阶段。其中供给型政策工具在初建与改革阶段使用的频率较高;环境型政策工具在完善阶段使用的频率较高;需求型政策工具在深化阶段使用的频率较高。未来我国研究生教育应全面运用三种政策工具,推进教育政策法律化进程;突破政策工具的应用障碍,促进教育水平高质量发展;坚持政策工具的灵活变通,构建多元价值导向的目标体系。

我国环境治理政策的绩效与北京市PM2.5治理政策分析

通过数据分析研究我国环境政策的绩效与效率情况,由此说明我国环境政策必须进行调整和完善,这就需要新的政策工具和方法的使用。以环境标准为例对现有的政策工具进行分析,旨在说明政府部门在治理PM2.5超标时应做到具体问题具体分析,运用合理有效的政策工具,制定科学可信的环境政策,并建构一个科学协调的环境政策体系以实现环境政策目标,改善政策绩效是应有之义。北京市治理空气的政策、法规与美国经验的对比,进一步说明我国政府在制定政策与实施社会管理的水平和层次仍有待提高。

中国科技政策良好体现环境保护的影响因素研究

随着绿色发展上升为事关国家发展理念的全局性政策需求,环境保护因素如何良好地体现在中国公共政策体系尤其是非环境保护类公共政策体系中已成为一个全局性、战略性和跨部门的重大政策问题。然而,现有研究对中国科技政策体现和推动环境保护的作用及其背后影响因素和规律的探索却较少。从公共科技政策对环境保护具有系统重要性的视角切入,通过对1949-2015年全时段、全样本量的中国体现环境保护因素的科技政策变迁进行结构化或半结构化政策文本分析,回答"哪些因素影响着环境友好型公共科技政策的形成"这一研究问题。研究结论是中国科技政策体现环境保护的政策安排具有阶段性特征,"多"并不必然等于"好"。进一步指出,当前环境友好型公共科技政策需要具备政策制定高度、清晰的高层次全局动员治理手段、高效的多部门政策协同和充分的各级资源配置4个方面。力图在理论层面拓展非环境保护类公共政策体现及推动环境保护的政策体系框架,并首次在实践层面就改进中国科技政策对环境保护的体现给出了相应定量值,以测度什么样的"多"才会等同于"好",不仅将加强对环境保护与科技政策之间关系的认知,还将为环境友好型公共科技政策的制定提供参考。

中国环境政策的发展与分析

我国的环境政策历来已久,对其发展演变的历程进行梳理分析,可以看出我们的环境政策还难以在短时期内实现目标。因此,必须发展出新的政策手段与工具来提升环境水平,实现我国的政策目标。通过对目前的环境政策的研究分析可以发现最近势头在逐渐旺盛的自愿性环境政策还有经济型环境管理政策会是未来的主要政策发展方向,对其进行进一步的分析将为环境政策提供一些新的方法启示。

地方长期护理保险试点政策分析--基于政策工具视角

近些年,我国出台了一系列长期护理保险政策,发展长期护理保险成为政府重要的政策目标之一。尤其是2016年人力资源和社会保障部出台了《关于开展长期护理保险制度试点的指导意见》以来,各地纷纷响应,相继出台长期护理保险政策。通过对15个试点城市长期护理保险政策文本的分析发现,政府综合使用了需求型、供给型和环境型政策工具,但也存在需求型政策工具严重短缺、供给型政策工具总量偏少、环境型政策工具数量较多和次级政策工具结构不均衡等问题。未来应根据长期护理保险的发展情况,合理调整三大类政策工具的结构,优化次级政策工具结构,建立健全长期护理保险政策体系。

重庆市公共文化服务政策的主要特征及未来展望

文章以2005-2018年重庆市公共文化服务政策为研究样本,采用内容分析法对样本进行了分析,发现重庆市公共文化服务既有政策呈现出对供给型政策工具的强依赖、对环境型政策工具的一般依赖、对需求型政策工具弱依赖的特征。未来发展方向在于以整合优质文化资源为引领,推动供给型政策结构优化与完善;以创新公共文化治理手段为抓手,提升环境型政策激励效应;以满足群众文化需求为中心,提高需求型政策强度与刚度。

合肥市自主创新政策文本分析与绩效评价

自主创新需要政府政策的支持,合肥市自主创新政策经历了从1.0版到4.0版不断演化的过程。为深入分析合肥市自主创新政策绩效,本文采用文本分析、熵值法等对其进行分析,为进一步完善合肥市自主创新政策体系提供实证依据。

逐绿前行:政府绿色采购增进企业绿色治理研究

如何充分发挥市场型环境政策作用激发企业绿色治理动力,是当前完善国家环境治理体系、筑牢高质量发展绿色基底需解决的重要命题。本文根据节能产品与环境标志产品政府采购清单,手工采集清单内提及企业,基于观念治理、过程治理以及末端治理的三方视角,从理论和实证两个层面探讨政府绿色采购对企业绿色治理的影响。研究结果表明,进入政府绿色采购清单能够改善企业绿色治理表现,该结论在考虑潜在的内生性问题并经过一系列稳健性检验后依然成立。机制分析结果显示,政府绿色采购有助于强化企业环境治理意识、发挥绿色创新补偿以及激励环保设备投资,进而提升其绿色治理水平。横截面分析发现,政府绿色采购的微观绿色治理效应对重污染、严规制、强竞争和高科技行业更明显,且通过强制采购方式执行的政策激励效力高于优先采购。本文为全面理解政府绿色采购带来的环境经济效益提供了经验证据,对进一步完善政府绿色采购制度框架、提高环境治理综合质效具有启示意义。

“一带一路”背景下重庆市来华留学教育发展政策研究——基于政策比较分析视角

省级来华留学教育政策引导着各地区的来华留学教育发展。作为“一带一路”和长江经济带联结点上的重要城市,重庆能够为“一带一路”建设的人才培养发挥更大作用。采用内容分析法,从政策工具的视角对京、津、沪、云、川、渝六省市的来华留学政策进行比较研究。结果表明,重庆在整体政策结构上呈现出重环境、轻需求的特点;在来华留学培养模式、教育机构、企业参与来华留学教育等方面的供给型政策制定略显不足;留学生在渝就业创业等需求型政策与来华留学教育的对接有待加强;环境型政策中关于教育质量保障体系的政策制定较薄弱,并缺乏与来华留学教育相关的其他配套措施。重庆市来华留学教育需挖掘和整合优势资源,加强来华留学教育供给型政策制定,改善优秀来华留学生在渝就业创业的机制和环境,建立完整的来华留学教育政策链条。

政策工具视角下我国高校心理健康教育政策文本研究

依据政策工具理论,运用Nvivo11Plus软件对16份我国高校心理健康教育政策文本进行分析。结果表明,我国高校心理健康教育政策在工具性上的选择呈现不均衡现象:环境型政策工具存在使用“过溢”情况,体制机制构建过度使用;供给型政策工具存在“弱化”现象,心理健康教育师资队伍建设备受关注;需求型政策工具存在“缺位”问题,心理健康知识宣传方式单一。未来我国心理健康教育政策的应扩大覆盖面,更多地采用多种政策工具优化组合以加强高校心理健康教育政策的操作性。

我国碳排放权交易政策完善与促进地区污染减排效应研究——基于省级面板数据的双重差分分析

中共十九大报告明确将污染防治列为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一。本文以2013年启动的碳排放权交易试点政策为切入点,探讨环境权益交易市场在中国的减排有效性,运用双重差分法对2000—2017年的省级面板数据进行分析。研究发现,试点地区的二氧化碳和工业废水、工业二氧化硫、工业固体废物等三种工业污染物的排放总量和人均指标都显著低于非试点地区,其中碳排放权交易对二氧化碳和工业固体废物的减排效果是逐年增加的,对不同工业污染物影响的动态效应存在差异。机制分析表明,碳排放权交易政策可以降低企业交易成本,通过能源结构效应和技术创新效应两种渠道影响地区污染物排放。本文的发现展示了我国改革开放四十年来利用市场交易治理生态环境的突出成效,为新阶段环境治理领域进一步推行市场型环境政策工具提供重要的启示。

新时代体育背景下冰雪运动政策工具特征分析

在2022年北京冬奥会即将举办以及“三亿人上冰雪”目标还未实现的背景下,政府发布了一系列政策以发挥宏观调控的作用。该文运用NVivo质性分析软件对相关政策文件进行工具特征分析,研究发现,首先是在冰雪政策工具中,环境型政策工具占主要地位,体育法规与管制应用充分;其次是供给型政策工具,冰雪人才培养发展得当;最后是需求型政策工具,体育采购发挥主导作用。