框架视域下农村环境污染的议题建构与治理路径——基于绿领环保组织微信公众平台的个案研究

破解农村“散乱污”企业的环境污染治理难题是打赢蓝天保卫战的重点工作之一。本文基于框架视域,考察绿领环保组织运用微信公众号对京津冀及周边地区农村“散乱污”企业进行环境污染议题的建构与过程呈现,探究构建农村环境多元共治体系的策略与路径。研究发现,6大媒体框架分阶段共同构建环境污染议题的目标、过程、归因以及推动议题向纵深发展,形成“行动-宣传-社会支持-持续行动”的闭环治理路径,从中可以总结出线上媒体宣传倡导与线下多元主体共同参与农村“散乱污”企业环境污染治理的“举一反三”之经验,进而推动农村基层环境治理从“末端”被动治理向“前端”主动防污的策略转型,从而为推动构建农村环境问题多元可持续治理体系提供了经验借鉴与理论思考。

多元共治视角下我国环境治理体制的新发展

当前我国对于生态环境的治理多是基于传统的治理体制,即以政府为主导的单一治理体制,企业、社会环保组织和公众等对于该工作参与的较少,各种力量的积极性并未调动出来。本文拟以多元共治的视角展开,将该制度与我国当前的生态环境治理体制相结合,构建一个新型的环境治理体制。

公众参与与政府响应视角下的环境治理机制及效果

国家环境治理体系的完善对实现“人与自然和谐共生的现代化”具有重要意义。本文基于中国A股上市企业、各省、地级市、省直辖县数据,从中国公众参与与政府响应相结合的视角切入,实证分析了中国公众参与环境治理的有效途径与环境治理效应。研究发现:公众环境问题关切可以促进企业增加环保投资;公众有效的环保行动与政府积极的环境治理响应,是公众促进企业增加环保投资的主要作用机制;公众环境问题关切可以同时显著促进企业增加末端治理与源头控制类环保投资;公众不同类型的环境问题关切对企业环保投资的促进作用存在差异;企业特征方面,国有、低融资约束、高盈利能力企业受公众环境问题关切的促进作用更加显著;地区特征方面,工业企业经济贡献小、政府经济业绩压力小的地区,公众环境问题关切的促进作用更加显著。本文的研究为中国环境治理机制及效果提供了直接、系统的研究证据,总结了既往制度在公众参与环境治理过程中的不足,为完善多元共治环境治理体系、促进企业实施环保投资提供了一定经验证据与政策启示。