论环境影响评价机构的独立性

环境影响评价机构作为特殊的社会中介机构,肩负着为公共利益服务的社会重担,在其切断与环保部门的行政利益联系、杜绝行政腐败源头的同时,需要在资质认证、审批环评文件等方面受到政府机关的严格管制和监督。因此,只有在制度设计上赋予环评机构以适当的独立性,才能使其独立、客观、公正地完成高质量的环评,维护环评市场的有序与稳定。环评机构独立性包括财政独立、人事独立、评价独立和责任独立四个方面。现阶段,我国存在环评机构数量过多、环评机构从业人员专业素质参差不齐、环评审批制度不完善、环评机构和建设单位利益勾结、环评机构及其从业人员的责任追究和损害赔偿机制不健全等影响环评独立性的因素。因此,我国需要通过完善环评机构财政制度、人事制度、责任追究制度、环境影响评价审批制度、环评信息公开和公众参与制度来全面加强环评机构的独立性建设。

中国环境影响评价机构现状评价及优化调整思路

根据环境保护部环境工程评估中心公布的数据,中国环境影响评价机构现状特点是:环评机构的主要类型以科研院所占比例最大,其次是公司,最少的是高等院校;区域分布特点是东部多,西部少,经济发达地区多,经济欠发达地区少;评价范围特点是从事社会区域类别的环评机构最多,其次是化工石化医药类。同时,结合中国地区经济数据和市场化的要求,指出中国环评机构的数量与区域经济状况不对称,部分环评机构的评价范围与区域产业结构不匹配,环评机构市场化程度不高。最后,提出优化中国环境影响评价机构的建议。

论环境影响评价机构法律责任的承担与实现

环境影响评价机构依法评价直接影响到环境评价制度的有效实施,而强化对环境影响评价机构违法行为的追责可倒逼其依法评价。由于立法上的缺失和执法上的局限性,我国环境影响评价机构并未完全承担与其违法评价相匹配的法律责任。为此,环境影响评价机构应突出其行政处罚信息公开、细化行政处罚的适用情形、精准高效监管与创新监管方式以落实其违法评价的行政追责;应构建环境行政执法与刑事司法的有效衔接机制以改变以罚代刑的执法传统,进而实现对环境影响评价机构违法评价的刑事追责;应厘清侵权连带责任的性质、合理设置环境影响评价机构的组织形式以实现其违法评价的侵权责任。

北京市环境影响评价机构考核管理思考

加强环评机构的考核管理对于促进环评行业整体水平提高、纠正行业不正之风具有重要作用。近年来,环保部通过环评机构执法检查、下发相关通知文件的方式强化了环评机构考核管理。目前,18个省级环保部门制定了地方环评机构考核管理办法。通过分析各省级环保部门环评机构考核管理办法的共同点与不同点,结合环保部关于环评机构考核管理的要求,基于北京市环评市场特点,从考核方式、计分方式、考核内容和结果处理等4个方面对北京市环评机构考核管理办法的制定提出了基本构建思路。

论环境影响评价机构的法律地位

随着改革的深入,发展经济和保护环境的矛盾凸现。环境影响评价制度作为衡量经济发展与环境保护间关系的一把尺子,对协调二者关系起到了关键作用。实践中,对环境影响评价机构的法律规制不到位,环评机构本身的行业自律也不到位,这直接制约着环境影响评价制度作用的发挥。加强对环评机构的立法规制,充分发挥其行业自律功能十分必要。

广州市环境保护局关于印发广州市建设项目环境影响评价机构考核管理暂行办法的通知

GZ0320160031广州市环境保护局文件穗环[2016]58号各区环保局、南沙区环保水务局、开发区建环局,各直属单位,各相关环评机构:为加强建设项目环境影响评价机构的监督管理,根据有关法律法规和《建设项目环境影响评价资质管理办法》(环境保护部令第36号)、《关于进一步加强环境影响评价机构管理的意见》(环办[2014]24号)等规定,结合我市实际。

环评机构从经济独立到评价独立方法研究

针对环评机构在市场化中丧失评价独立性,严重损害环境影响评价制度有效性的问题。提出通过创新评价费用定价方式、招标委托方式、支付方式及限制环评机构数量等途径保障环评机构经济独立性。通过增加环评透明度、责任追究与淘汰制度、建立评价机构分级制度督促取得了经济独立性的环评机构保持其评价独立性,真正实现环评机构独立、科学、客观、公正地开展环评工作,提高环境影响评价质量。

“合伙制”对环评机构改革的启示

随着环评机构管理办法的修订,环评行业迎来环评机构重新洗牌的变革期,选择合适的环评机构发展模式对于推动整个行业的健康发展至关重要。通过梳理2005年《资质管理办法》颁布以来环评机构的发展情况,对目前行业内普遍存在的问题进行了总结。通过借鉴律师、注册会计师行业中合伙制的开展情况,对合伙制在环评行业内的适宜性进行了分析,并总结了该模式带来的效益,最后对推动该模式在环评行业中的发展提出了建议。

山东省环境保护条例

山东省人民代表大会常务委员会公告(第41号)《山东省环境保护条例》已于2018年11月30日经山东省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议修订通过,现将修订后的《山东省环境保护条例》公布,自2019年1月1日起施行。

浅析环评机构的法律伦理定位

在新时期经济发展要与环境生态保护协调的大背景下,环境生态保护被列入到'十三五'发展规划当中,保护环境的要求也被列入到政府官员晋级考核指标。提高环境治理的力度,以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,环评作为环境保护的第一层保护制度,环评机构在环评过程中起到了非常重要的作用。那么下一步:如何界定环境影响评价机构的法律地位成了关键的基础性文题。环评机构应当是具备一般社会中介组织的基本特征,并因其环境保护的作用而具备公益性质。

用法治提升生态文明制度效能

近年来,生态环境保护领域的法治建设进入快车道。党的十九届四中全会提出要完善生态环境保护法律体系和执法司法制度,这要求我们必须更加深刻地认识生态环境保护的基本规律,应用这些规律去推动相应的法治建设。需要认识到,生态环境保护是一项高知识密度的活动,大量专业技术机构如环境影响评价机构、环境监测机构、环境损害鉴定机构等在市场准入、监督检查、责任认定等法律实施过程中发挥了重要作用。

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2005年世界环境与运动峰会在日本举行联合国环境规划署(UNEP)网站消息:最近,来自联合国机构、国际运动组织的代表们出席了在日本举办的2005年世界博览会。作为在日本爱知县举办的2005年世界博览会的一部分,7月30日和31日召开了世界运动与环保峰会。会上,全球运动联盟和联合国环境规划署呼吁提高运动界的环境行为与意识。