浅谈GIS在城市环境总体规划中的应用与探索

环保大数据结合地理信息系统是实现城市环境总体规划空间化、促使环境管理转型的重要举措。城市环境总体规划是我国环境规划制度中的一项尝试,实现环境管理由末端治理转向前端控制的基础性、空间性、综合性、战略性规划。本文在分析GIS在环境规划领域的技术优势基础上,提出城市环境总体规划中生态保护红线划定、环境(生态)功能区划、要素空间管控、环境风险防控、产业布局调控五大技术需求。总结GIS在城市环境总体规划中的五大技术应用:空间基础数据处理与评价模型应用、标准化制图与空间信息表达、信息系统管理平台建设、专业软件数据转换、衔接"多规合一"平台等。最后,提出GIS支持下的环境功能区划和生态保护红线评估等功能模块开发、城环总规信息系统上的环境影响评价模块开发以及环境详细规划控制图则编制方法等探索方向。

城市环境总体规划中大气环境红线内涵及划定技术

城市环境总体规划是一项重大环境管理制度创新,目前全国已启动了24个城市的环境总体规划编制工作,其中划定环境红线是城市环境总体规划的核心内容。本文结合福州、宜昌、平潭等城市环境总体规划编制实践,首次提出了大气环境红线的技术框架,将大气环境红线划分为源头布局敏感区、污染易聚集区及敏感的环境受体三类,并创新性建立了大气环境红线划定技术方法,初步构建了适用于城市环境总体规划的空间规划技术体系。

城市环境总体规划中的区域协同思想研究

长期以来,城市建设存在"重城市轻区域"现象,导致城乡发展失衡。生态文明时代全球城市面临着深刻转型,城市环境总体规划正是顺应城市转型的新生事物。城市环境总体规划的基本属性要求城市与区域应当协调发展,区域协同发展是实现城市可持续发展的基础。在此理念下,城市环境总体规划应建立跨行政区的协同管理机构,共同开展生态环境建设,共同构建环境风险防范体系,共同建设环境公共服务设施,共同开展区域资源保护与格局优化,实现城乡统筹发展。

环境总体规划与城市总体规划衔接思路浅析

本文从分析环境总体规划与城市总体规划的关系入手,从概念和内涵出发,分析两规的特点,明晰两规的区别与联。系探讨两规衔接的难点、重点,分析两规衔接的结合点并在规划中予以应用,寻求今后需要完善的疑点。在明确差异的基础上,提出环境总体规划应积极融入多规合一平台,建立两规衔接机制,完善环境总体规划内容体系,使环境总体规划与城市总体规划保持衔接。

城市环境总体规划的空间管控体系研究——以贵阳城市环境总体规划为例

环境空间管控和环境空间规划是我国城市空间规划体系中的短板,我国亟需建立起一套城市环境空间管控体系,来参与城市空间规划体系的建立,进而彻底扭转城市环境污染被动治理的尴尬局面。构建覆盖城市各领域的环境空间管控体系是城市环境总体规划的主要任务。本文梳理了我国环境空间管控发展现状和问题,从城市环境总体规划的角度,在城市层面构建了由环境功能区划、以生态保护红线为核心的严格管控区以及环境承载调控等手段组成的环境空间管控体系,并以贵阳城市环境总体规划为案例,进行了环境空间管控体系的构建。最后提出了实施城市环境总体规划空间管控的政策建议,保障空间管控体系能够落地和发挥作用。

城市总体规划环评和城市环境总体规划关系辨析

梳理了城市总体规划环评和城市环境总体规划的开展现状,并在此基础上从本质属性、主要内容、法规制度和工作程序等方面辨析了两者的关系,提出了发挥两者协同作用、提升两者政策合力的对策建议:一是加强两者工作成果的衔接,保障城市环境总体规划成果的落实;二是强化两者资源环境基础研究的衔接,严守城市生态空间底线;三是加强两者目标指标的动态衔接,构建两者协同的有效途径。

共享“红线”——宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0)开发研究

在宜昌环境总体规划(2013-2030)得到市人大批复实施的背景下,为共享环境总体规划生态功能红线、环境质量红线与资源开发红线("三条红线")、为满足提供规划实施与评估有效途径的实际需求,在市信息办及环保局现有业务信息系统现状评价基础上,综合运用GIS、海量空间数据管理、SOA架构、瓦片地图分发、移动GIS等技术,设计开发了宜昌市环境总体规划信息管理与应用系统(V1.0),实现了"三条红线"等相关数据成果的地图展示、查询等精确管理分析以及项目环境影响评价的辅助决策。

城市环境总体规划的水环境系统研究——以宜昌为例

文章在总结分析城市环境总体规划以及水环境规划方法等有关文献基础上,结合宜昌市在城市环境总体规划水环境系统专题研究,提出了该专题的"上下结合与横向整合"的规划方略、规划时空范围的界定与规划目标研究、以空间分区为"骨架"的规划目标指标与资源环境承载水平研究和以实现环境基本公共服务均等化为统领的规划任务和政策机制设计四大关键问题与技术方略,作为宜昌在环境总体规划试点编制与实施中的研究思路。

城市环境总体规划实践中的难题及建议分析

针对目前我国城市环境总体规划在城市规划体系中定位不明确、地位亟待提高以及内容与技术路线欠规范等问题,从城市环境总体规划的法律地位、针对性、核心内容,以及与相关规划的协调融合等关键需求入手,提出充分发挥城市环境总体规划在促进城市可持续发展中作用的对策建议。

城市环境总体规划理论体系构建研究

作为在城市层面协调经济发展和环境保护的重要手段,城市环境总体规划理论研究相对薄弱,缺乏对城市环境总体规划体系完整性的研究,各理论之间缺乏兼容性,尤其是核心理论尚未形成,削弱了规划的科学性和可操作性。为了实现人与自然的和谐发展,必须构建城市环境总体规划理论体系。在研究整理国内外环境规划理论的基础上,提出了城市环境总体规划的理论体系,分别从基本理论和基础理论两个层次论述了理论体系的内容,为城市环境总体规划发展的趋势提供了借鉴。

实施环境总体规划,推进环境管理转型

从环境总体规划与环境管理转型的关系入手,从环境总体规划编制体系出发,结合现有工作基础,综合分析环境总体规划在实践中的意义、环境总规核心内容,总结相关经验,指出环境总规在实践中存在的主要问题及难点,针对性地提出云南省环境总体规划工作建议。

影响城市环境总体规划的城镇化关联政策分析

城市环境总体规划是我国环境保护领域的一项制度创新。目前其理论体系已基本完备，正处于试点和推广过程中。城市环境总体规划的推进之时。适逢我国实施新型城镇化战略开局，看似巧合，实际却反映了环境保护发展和城镇化发展这两条主干线的交汇和融合。作为城市发展的上层建筑和基本制度，城市环境总体规划对城市的发展基础、发展空间、发展模式等进行识别和界定。必然与城镇化发展相关的战略、政策及制度发生关联。产生相互影响，进而相互规范、相互融合、相互促进，或是产生相互制约、抵触和矛盾。

城市环境总体规划中的布局问题研究——以北京市丰台区为例

城市环境总体规划是对城市中长期环境管理的综合安排,是环境保护基础性的规划,其核心问题在于规模、结构和布局,即从城市环境、资源与生态约束角度为社会经济发展规划、城市总体规划与土地利用规划提出限制(环境、资源与生态红线),从环境承载力与发展生态适宜性分区角度为城市发展规划提出发展适度规模、结构与布局。在城市"多规融合"的实践过程中,城市环境总体规划,作为政府综合决策的重要支撑之一,可以为其他的规划编制提供约束条件以及土地供给能力测算值,使得各规划间能够相互支撑、相互融合,因此有必要先行。本文以北京市丰台区环境总体规划为例,从布局角度出发,基于区域土地资源供给能力对丰台区进行土地生态适宜性评价,并得到土地生态适宜性区划图,从而提出丰台区城市总体规划与土地利用规划的限制条件,为城市环境总体规划先行提供科学依据。

广州开展环境总体规划编制工作的思考

本文回顾了广州环境规划发展历程,剖析当前环境规划编制和实施过程存在问题,以广州环境总体规划编制试点工作为主题,探讨城市环境总体规划编制思路,为推广开展环境总体规划编制提供参考。

投入产出技术在城市环境总体规划中的应用研究

城市环境总体规划不但要统筹城市内部环境要素,还要理清城市主体与外部区域、城市内部产业部门间的关系,避免孤立、静态地看待一个城市。环境投入产出技术能够追朔城市产业部门的体现资源消耗与污染排放(直接与间接),特别是能够建立城市与外部区域、城市内产业部门的耦合关系,并实现动态变化过程驱动的结构解析。北京市1987年-2007年结构解析显示:1987年-2007年间,需求规模和直接能耗强度是北京市能源消费总量变动的主要影响因素,但需求规模的扩张对能耗增长的正向促进影响效果日趋强劲,而能量消耗强度负向效应却日益减弱。

面向空间管控的环境总体规划研究与实践

以ARCGIS为技术平台,基于空间数据,利用空间分析、统计学、遥感等多种方法,通过对区域生态系统服务功能的评价,采用主导因素法对区域环境功能进行识别,综合考虑评价单元具有重要影响的主导因子及相关的政策、规划,对区域环境空间管控格局进行解析。以瑞丽市为例进行研究,系统划定城市环境资源上线、生态保护红线、环境质量底线,构建城市发展的环境约束的底线框架。

“多规融合”视角下的城市环境总体规划编制模式探索——以广西贺州市城市环境总体规划为例

在"多规融合"的大背景下,如何实现城市环境总体规划的科学定位与真正融合,指导生态型城市发展理念,是当前国家"新五化"战略的发展需求。广西壮族自治区贺州市立足于国家"一带一路"战略与中国—东盟自由贸易区发展的机遇,积极融入生态元素,通过"多规融合"试点工作的开展,探索了城市环境总体规划编制与融入多规平台的模式,提出了以空间管制为核心的城市环境总体规划编制思路,突出了环境规划的"生态空间地位",明确了新形势下城市环境总体规划的"空间引领与指标对接"要求,在环境空间管控的理念与技术方法方面有一定的创新。

城市环境总体规划中的公众参与研究——基于2015年长春市居民生态环境满意度空间分析

结合城市环境质量现状,通过环境满意度空间分析,研究如何发挥公众参与在城市环境总体规划中的作用和影响。环境满意度调查要素包括空气质量、饮用水质量、地表水质量等十个方面。受访人群特征包括性别、年龄、学历及职业四个方面,空间分布包括城区、社区和人群三个尺度。分析结果表明,长春市居民对生态环境的满意度为51.81%;十个环境要素中,道路清扫保洁的满意度最高为55.81%,地表水质量最低为28.66%。以空气质量环境满意度为例进行空间分析,不同城区的空气质量综合排名和环境满意度排名基本一致,说明长春市大多数居民对空气质量的感知度比较准确。

城市环境总体规划推进实施建议

城市环境总体规划是环境保护的重要制度实践,自2011年国家启动城市环境总体规划编制工作,随着城市环境总体规划试点的开展,规划实施的探索迫在眉睫,本文立足试点城市环境总体规划中出现的一系列问题,从修正的角度提出城市环境总体规划推进实施的路径设计。

城市环境总体规划总结与探索

依托城市环境总体规划试点探索实践经验,阐述了核心规划思路,并从规划内容、技术手段、可操作性和规划体系4个角度对环境总规发展至今的实践创新和重大突破进行了总结。总结了城市环境总体规划当前面临的5大问题。建议从国家-省-市-县(区)4个层次构建环境规划体系,各有侧重地融合到国土空间规划中。