谈环境损害赔偿基金制度

环境损害赔偿基金制度就是环境风险预防机制中很重要的一环。它在一定程度上可以减少环境损害转嫁给社会的环境治理成本,同时增加行为人的行为成本。在弥补受害人的损失,补救对侵害行为造成的环境污染和生态功能的下降方面起到非常重要的作用。本文以《船舶油污损害赔偿基金征收使用管理办法》为例,阐述环境损害赔偿基金制度的构成。

环境损害赔偿基金制度分析

环境损害赔偿基金制度的产生是环境损害赔偿责任社会化趋势的主要标志。从传统的环境民事侵权责任制度的局限及公司有限责任制度的负面效应、建立环境损害赔偿基金是现代市场经济背景下市场主体的必然选择等角度来看,该制度在我国的建立具有必要性。根据我国现实情况,需要对环境损害赔偿基金的资金来源、适用范围及条件、管理及监管等方面做出相应制度设计,以求得最大发挥制度效益,充分保护污染受害者的权利。

我国生态环境损害赔偿基金法律制度的构建——以加拿大联邦环境损害赔偿基金为视角

生态环境一旦发生损害,对生态环境的赔偿数额是巨大的。私人责任主体往往无力承担赔偿责任;同时由于生态环境损害是长期性、积累性和多方性的原因造成的,通常会出现责任主体不明的情况;另外在生态环境损害中,也有可能出现责任主体免责的事由。考虑到生态环境损害的特殊性,传统的救济方式已经不适合生态环境损害的救济,而社会化救济的方式似乎能解决这一困境。生态环境损害赔偿基金制度就是社会化救济的一种途径,构建生态环境损害赔偿基金法律制度对我国治理和修复生态环境以及生态文明建设至关重要。

环境侵权损害赔偿社会化分担机制的构建

环境侵权具有特殊性,如加害人的不确定性、侵害对象的社会广泛性以及因损害后果的发生通常借助于环境要素这一媒介,故造成受害人人身、财产损失的同时,也导致社会治理环境成本提高等。仅依靠无过错责任原则追究加害人的责任将无法对受害人进行及时、有效的救济。所以,通过建立环境侵权损害赔偿社会化分担机制对损害进行赔偿救济,成为环境保护法制建设亟待解决的问题。环境侵权损害赔偿社会化分担机制将环境侵权产生的损害视为社会损害,通过设立环境责任保险、环境损害赔偿基金以及其他配套措施等制度,给予受害人及时、有效的救济。

中国亟待建立环境污染损害赔偿责任基金或环境污染损害责任保险制度

高风险、重污染企业一旦发生突发性事故之后,除了启动应急预案组织抢险救灾之外,环保部门和企业面临的最大难题之一,就是如何对污染事故所造成的直接和间接经济损失进行合理的认定和赔偿。因此,推行适宜的环境经济政策,建立环境污染损害赔偿责任风险基金,或施行环境污染损害责任保险制度,是亟待需要加强探讨和实践的研究课题。

生态环境损害赔偿金的管理模式选择与法律制度构建

生态环境损害赔偿金的使用和管理直接影响到生态环境修复程度和制度实施效果,因而生态环境损害赔偿金的管理模式选择及其法律制度构建在当下环境法治中具有迫切的现实意义;我国生态环境损害赔偿金的监管主要面临着资金的归属对象各异、管理模式不一、监督机制匮乏、支出程序混乱和法律依据不足等问题;相比较于“设立专项账户”“纳入地方财政”两种生态环境损害赔偿金管理模式,“设立专门基金”的管理模式具有更为显著的制度优势。结合我国国情,生态环境损害赔偿基金法律制度建构应当从完善上位法依据、创新资金支持渠道、丰富基金组建模式、构建分权管理的基金监督体制四个层面逐步展开。

试论我国环境侵权损害的社会化赔偿机制

随着科技的发展,环境侵权日益复杂化,私法公法化的趋势日益显著,传统的民事救济方式已不能满足现代环境侵权的需求。应运而生的便是责任的社会化、赔偿的社会化。在论述我国建立环境侵权损害赔偿制度必要性的同时,在借鉴国外先进经验的基础上,提出了构建我国环境侵权损害的社会化赔偿机制以及立法构想。以期在中国建立一套现代环境侵权行为法、环境责任保险制度和环境损害补偿及整治基金制度相结合的和谐统一的赔偿机制。

生态环境损害赔偿金管理模式探讨

有效地监督管理生态环境损害赔偿金的使用,并保证该项资金切实地用在修复生态环境方面,这是我国环境保护工作需要解决的重要问题之一。为了对生态损害赔偿金有更加细致的管理,在管理机构、资金使用、监督等方面应有一些明确的规定。本文从探索政府角色出发,探讨第三方基金会管理的生态环境损害赔偿金模式,以期更好地维护公共利益和生态环境。

论我国环境侵权损害救济的社会化

环境侵权损害救济的社会化是在中国经济高速发展导致环境污染加剧,环境侵权事件日益增多,而传统的民法救济手段无法有效的补偿受害人损害的现状下提出的。文章从我国环境侵权损害的特点出发,具体分析了当前环境侵权损害社会化救济制度及其存在的问题,并提出了相应的完善措施。

浅议环境侵权民事责任的社会化赔偿机制

环境侵权民事责任作为特殊民事责任之一，如何对其进行有效的社会化赔偿已经成为我国立法急需解决的一个重要难题。我国有必要结合国外先进立法经验，在现有制度的基础上，建立行政救济、环境责任保险、环境损害赔偿基金等制度。

环境民事公益诉讼中环保NGO法律地位的反思与重构

环保NGO是环境保护的生力军,然而现行的登记管理体制不仅阻碍了环境NGO的发展,更直接导致了其在环境公益诉讼中的缺位。在现行的法律制度框架下,环保NGO在环境民事公益诉讼中的法律地位只能是诉讼支持者和诉讼代理人。要更大地发挥环境保护的"公民参与性",必须重构环保NGO在环境民事公益诉讼中的法律地位,不仅要赋予其原告资格,还需要建立环境损害赔偿基金制度,使其成为诉讼赔偿归属。

论破产公司环境侵权债权的优先受偿

我国的环境污染问题日益严重,一旦破坏环境的公司破产,其更是无力偿还巨额赔偿费,而我国法律未对因环境侵权引发的债权做特殊规定,其作为普通债权参与财产分配时所获的清偿比例低,是否应该赋予该债权优先受偿的效力,是亟待解决的问题。文章分析破产公司环境侵权债权的特点,提出在限额赔偿原则下,优先清偿该债权,再构建环境责任保险制度和环境污染损害赔偿基金制度,来弥补限额赔偿与实际损失之间的缺口。

我国环境民事公益诉讼专项金制度构建研究

2014年修订的《环境保护法》如今虽已正式生效,但新法中有关环境费用问题的规制仍存在空缺,急需相关制度予以保障。本文认为,专项金制度的构建需要从资金来源、资金运作以及事后监督三个方面着手,借鉴域外环境诉讼资金管理制度并结合各地方环境诉讼资金管理办法,建立一套在全国适用的环境民事公益诉讼专项金制度。