WTO与多边环境协议(MEAs)关系中的条约法问题

在处理贸易与环境问题时,WTO体制和多边环境协议(以下简称MEAs)体制的出发点和侧重点有所不同,使得协调二者关系的问题成为WTO新一轮谈判贸易与环境议题的首要内容。由于许多重要的MEAs的多数缔约国,同时也是WTO的缔约方,所以在MEAs缔约国与WTO缔约方援引规则来行使权利或承担义务时,如何履行条约义务?这些矛盾涉及一系列的国际法中的条约法问题。

WTO绿色规则与MEAs(多边环境条约)协调之分析

贸易与环境必须协调发展已成为人们的共识,但是涉及贸易与环境的WTO规则与多边环境条约(MEAs)之间的关系应怎么协调成为人们面临的现实问题。WTO绿色规则与多边环境条约(MEAs)在PPM s标准、实施贸易措施的方式等方面存在着冲突。为了协调两者之间的关系,可以建立一个WTO秘书处与MEAs秘书处之间的合作机制促使两个不同性质的机构相互了解,探讨或磋商协调的方法;从保护环境的角度出发,可以在WTO体制中确立优先适用MEAs的标准;在实践中,运用WTO争端解决机制来协调两者发生的纠纷以及允许并确保非政府组织的参与;在一定条件下,签定一个关于履行多边环境条约而采取贸易措施的协议来协调两者的关系。

WTO规则与MEAs环境贸易措施之协调途径

WTO规则与MEAs环境贸易措施的冲突是国际法体系多样化与碎片化的具体表现,其深层次原因则是发展中国家和发达国家在贸易与环境领域中的不同立场和利益诉求所导致的。从理论上来说,WTO体制之外的解决途径要优于WTO体制内的解决途径,但从现实可行性来说,WTO体制内的解决途径要优于WTO体制外的解决途径。在WTO体制内,发展中国家应采取积极的态度主动参与谈判,表明立场并提出有利于自身的建议,让贸易与环境问题在WTO体制内通过平等协商的方式加以解决从而维护自身的利益。

走出国际环境合作的“囚徒困境”——以20世纪初《英美保护候鸟条约》的争论为借鉴

1916年《英美保护候鸟条约》的签订,引发了美国社会不同群体的巨大争议,其内容涉及国际环境合作、联邦缔约权与州权的关系以及公民利益与全球环境利益的冲突等问题。这场争议表面上看是鸟类保护主义者与反环保主义者之间的论战,但却反映了民族国家利益与国际环境合作冲突所产生的“囚徒困境”。虽然该争议最终以最高法院在密苏里诉霍兰德案中的裁决而告一段落,但它产生的影响一直持续至今。以《英美保护候鸟条约》的争论为借鉴,各国政府只有改变其逃避自身国际责任的单边主义心态,才能携手合作走出国际环境合作的“囚徒困境”,最终使全球环境意识深入人心。

平行专题会——执行多边环境协议（MEAs）的战略

主题演讲者Per Bakken(瑞士UNEP巴塞尔公约秘书处前任主管）谈到清洁生产的基本哲学是预防比整治好，实施预防战略最好的地方是在源头，但是，早期的MEAs是受技术驱动的协议，重点放在终端解决方案上。新的MEAs提供了更灵活的解决方法，因此为清洁生产提供了更多的机会。Baaken先生把MEAs分为完全的禁令（例如《蒙特利尔议定书》，被提议的《PDPs公约》）和减少污染物的公约（例如巴塞尔公约，FCCC,远程越境空气污染（LRTAP））。

使用清洁生产的方法来实现多边环境协议(MEAs)

许多全球和地区多边环境协议的目的是实现减少污染．不管这些多边环境协议包含的是一般的降低的要求．还是减少特殊污染物的排放或者倾倒的目标．清洁生产的方法都能够帮助满足国家委托的事项．为此,清洁生产的概念需要扩展．有效地赋予工业以外的产业(比如农业和运输业)

UNEA对MEAs影响与中国对策

本文针对联合国环境大会(UNEA)的成立及其首次会议的召开,从全球环境治理的角度,分析UNEA对多边环境协定(MEAs)所产生的影响,并结合中国参与MEAs的现状以及可能受到的影响,提出中国在参与UNEA有关MEAs的全球环境治理行动中的对策。本文采用层次分析方法,围绕MEAs这一全球环境治理的关键领域,以MEAs建立、审核、实施等运行的关键过程为分析要素,首先从国际层面展开影响分析,并结合中国国情,将相关结论延伸到国内层面的分析中,最终提出中国的对策。在国际层面,针对MEAs的建立、审核、实施等全过程受到UNEA的影响进行分析,得出UNEA的成立和运行"加强了世界银行(WB)、联合国开发计划署(UNDP)在全球环境基金(GEF)项目审批中的作用,削弱了MEAs的独立性"、"确立了联合国环境规划署(UNEP)的法律权威,为全球范围整合MEAs资源做法理铺垫"、"推动UNEP开展化学品领域MEAs的协调,开启MEAs全球资源整合的尝试"、"加强了联合国专业机构的作用,影响MEAs运行全过程"等结论。并作出"UNEA在不打破现有MEAs运行机制的前提下,强化了UNEP在目前以MEAs为主体的全球环境治理中的作用"的判断;在国内层面,对应国际层面的分析结论,研究UNEA所引起的中国参与MEAs的利弊,得出"如若忽略经济发展指标的影响因素,WB与UNDP介入GEF项目审批程序后的MEAs的运行机制,对中国继续申请国际援助项目、深入参与全球环境治理,相比以往有更多利好"、"UNEP在化学品综合协调和治理方面的尝试,也是中国对目前国内多领域环境问题交叉出现所需要积累的经验,对中国解决环境资源短缺与可持续发展矛盾是有益的尝试"的结论。最后,结合中国国内参与全球环境治理的需求,并考虑到UNEA针对GEF资金申请提出的资格审核指标中,有将GDP等总量指标有纳入的风险,本文最终提出中国的参与对策:积极参与MEAs治理行动,继续扩大引进成效;加强与UNDP技术交流,助力环境合作走出战略;积极参与UNEA整合协调全球环境治理的实践尝试及建制。

跨境环境侵权救济与相关国际条约探析

本文结合国际环境形势分析了跨境环境侵权及其救济制度、"责任墙"以及相关条约的成就与不足,探讨了跨境环境侵权责任条约不成功的原因,提出了完善跨境环境侵权救济制度的途径:条约方式和非条约方式。只有通过全球的一致努力,才能更好地完善跨境环境侵权救济制度,才能更好地维护国际环境的稳定与发展,为人类社会的发展提供一个良好的屏障。

中国遵守国际环境条约的策略分析

随着中国国际影响力的逐步增强,加入或缔结的国际环境条约也日渐增多。在遵守这些环境条约的问题上,中国面临国际社会的巨大压力。在遵守国际环境条约的具体问题上,中国既拥有一些有利条件,又必须要面对相关的不利条件。为了更好地履行国际环境义务,中国应逐步制定本国的遵约策略。

国际投资与环境保护问题研究——投资条约视角

不少双边投资条约与双边投资条约范本包含有环境保护条款,但大多集中在序言中,无法真正调整缔约双方的权利与义务关系,实体条款又大部分具有"软法"性质,其法律效用也无法得到保护;区域性与多边性投资法制中的环境保护条款在继承双边投资条约的软法性质特征基础上,促使部分条款具有可操作性,比双边投资条约环境保护条款进了一小步,但NAFTA仲裁实践支持东道国环境保护措施构成违反条约义务而使得投资者获得赔偿;在此基础上,发达国家政府与国际金融机构强制要求跨国公司承担环境保护责任,于是出现了在发展中国家跨国公司投资主动实施环境保护的状况;但是,跨国公司参与或者干预东道国环境立法的情况也时有发生,发展中投资东道国如何平衡环境保护与主权就成为了长期斗争任务。

国际能源投资的环境法律规制——以《能源宪章条约》及相关案例为研究对象

指出《能源宪章条约》中的环境条款顺应了全球普遍重视环保的趋势,促进了投资与环保关系的协调,但是其自身也存在与生俱来的缺陷;从实践角度讲,虽然现有争端数量有限,但投资仲裁实践无疑是当前协调投资与环境关系更为现实的选择。对中国而言,不断加强能源领域的国际合作,关注能源投资与环境保护法律协调,已成为推动中国海外能源投资的当务之急。

国际环境条约程序制度的发展及其引发的新问题——以遵守控制程序的勃兴为视角

传统国际环境条约程序制度主要体现为争端解决制度。仅以争端解决制度保障国际环境条约的实施,存在三个问题:缺乏针对性、实际效果差、强制力弱。近年来,以监督、控制条约的遵守为核心的遵守控制程序蓬勃发展。遵守控制程序的勃兴完善了国际环境条约的程序制度,但是它与争端解决制度可能发生冲突。两个程序互相协调的关键在于:以《维也纳条约法公约》第31条第3款(丙)项的规定为依据,争端解决程序将遵守控制程序的处理结果视为"当事国间关系的有关国际法规则",在解决争端时一并考虑。

关于南极条约区域环境仲裁的几个问题

在全球气候变暖和科技进步的推动下,南极条约区域的环境保护愈加重要,《南极条约》缔约国之间的环境争端已在所难免,而《马德里议定书》及其附件关于解决此类争端之仲裁方法相当凸显。目前虽尚未有过仲裁案例,但从南极条约体系的独立性及当前缔约国在南极地区活动的环境影响看,亟需从国际法角度确证解决南极环境争端之仲裁方法的地位和性质、明晰仲裁庭的管辖范围及其例外、澄清仲裁庭可适用的法律及有关的辅助资料、剖析仲裁裁决执行中的某些难题,由此期望能为南极环境仲裁方法的实际效用提供参考性意见。

“关于环境保护的南极条约议定书”对南极活动影响分析

“关于环境保护的南极条约议定书”（以下简称“议定书”）及其5个附件于1991年10月在西班牙马德里签署，至2003年5月，“议定书”及其5个附件经所有南极条约协商国批准已全部生效。附件六“环境紧急状况下的责任”于2005年6月经第二十八届南极条约协商会议通过，正待各协商国批准过程中。

MEAs和WTO争端解决机制的冲突与协调

国际环境争端主要由跨界污染和共享资源的开发、利用两个因素引发。国际环境争端解决机制是指国际关系行为体为协调解决国际环境争端而共同制定或认可的一整套明示或默示的原则、规范、规则以及决策程序等。WTO和MEAs(Multilateral Environmental Agreements)二者争端解决机制发生冲突已不再仅仅是一种理论上的探讨,而是实践中很有可能发生的事情,如何协调二者的冲突,是一个亟待解决的问题。

国际环境条约遵约机制的具体实践研究

为保证国际环境条约得以履行,近年来,国际环境法领域发展出一种新型的履约保障制度——遵约机制。自从《蒙特利尔议定书》率先通过了"不遵守程序",随后其他国际环境条约纷纷效仿,"以不遵守情事"为主要特征的遵约机制在国际环境条约领域内引起了广泛关注,在具体实践上值得我们进行深入研究。

行政执法适用国际环境条约之困境及出路——以“入境卸驳污油水案”为例

"入境卸驳污油水案"突出显现了国内环境行政执法适用国际环境条约的困境:国际环境条约与国内环境法之间发生抵触,国际环境条约在国内实施时存在障碍以及可能面临偏离国际环境条约制定目标的风险等。究其成因盖源于环境问题的全球性、主权性和地方性等特点。因此,既要在国内环境行政执法中通过严格适用、恰当解释以及原则补充等方法影响国际环境条约的国内实施效果,也要通过转化执法依据、明确操作办法、协调国内机制等方法因应国际环境条约对国内环境行政执法的要求,最终通过两个方面的良性互动促成国内环境行政执法对国际环境条约的善意履行。

论“国际环境条约程序制度”发展对南海环境合作的价值

"国际环境条约程序制度"在历经多年发展后,呈现出调整范围拓宽、权利义务细化、法律价值并存等巨大变化,而这些变化在消除国家疑虑、满足预防性精神、维护和平稳定、适用南海现状等方面对南海环境合作具有重大意义。建议南海环境合作着重从执法程序、监督程序、争端解决程序和应急性程序四项制度入手,研究其相关发展并加以利用。

MEAs贸易条款与WTO相关规则的冲突及协调

伴随着MEAs贸易条款的产生,WTO的一些已经为传统法学所认可的规则,受到了强劲冲击。通过对其表现及其成因加以分析可以发现,在现阶段解决冲突的前提是在两大规则体系之间建立良好的合作机制,具体的做法包括在协商一致的基础上尽量利用WTO的争端解决机制解决可能发生的争端,在WTO下的贸易与环境议题也应当引入国际合作原则和公平责任原则,从长远的角度看,建立统一的国际性环境协议是解决冲突的未来之路。

简评《能源宪章条约》中有关能源效率和环境保护的条款

《能源宪章条约》是一个在加强国际社会能源领域合作方面具有重要意义的多边协议。条约的目的在于建立一个面向21世纪开放的、非歧视性的国际能源市场,为所有缔约方之间的能源贸易和在能源投资、过境运输、能源效率、能源环境以及能源供应的安全性等领域合作创造一个良好的环境。本文旨在讨论研究《条约》中有关能源效率和环境保护方面的条款,分析了其制定背景、主要条款,并对其作出了初步的评价。