环境污染型邻避冲突管理中的政府职能缺失与对策分析

中国在社会发展过程中因邻避项目修建引发的群体性事件呈上升趋势,对经济发展和社会运行造成了极为不利的影响,致使社会稳定风险管理中政府职能优化面临严峻挑战。本文有针对性选取环境污染型邻避冲突作为对象,研究冲突管理中政府职能的缺位、错位和越位现象及其原因,并提出相应对策建议,包括重塑风险理念,明确政府职能定位;着眼风险全流程,弥补政府职能缺位;设立协调机构,改善政府职能错位;理顺释放社会空间,防止政府职能越位等。

社会冲突功能视角下的环境污染型邻避冲突研究——以番禺反垃圾焚烧发电厂事件为例

社会冲突创建规则功能理论为环境污染型邻避冲突的治理提供了一个独特的视角。在一定条件下,冲突的过程中参与主体的互动配合,会自发生成解决冲突问题的制度化手段。与纯粹依赖理性预先设计制度化的治理方式相比,邻避冲突过程中自身演化生成的制度化治理方式不仅是产生某种制度化的结果,其生成过程中参与主体的互动行为在一定意义上也推动着社会进步。番禺反垃圾焚烧发电厂事件充分印证:以建设性的方式转化邻避冲突,是邻避冲突取得制度化成果的重要因素。

环境污染型工矿城市土地集约利用评价——以铜陵市为例

在一些环境污染严重的工矿城市,做好土地的污染防治和土地集约利用工作尤为重要。借助国家社科项目,通过持续的实地调研,以铜陵市为例,采用综合评价法对铜陵市2009~2013年土地集约利用情况进行评价,得出的土地集约利用评价结果为5.37。根据评价标准,铜陵市土地集约利用水平属于中度粗放的范畴。基于评价结果,我们得出以下三个结论：（1）环境污染型工矿城市土地集约利用整体水平较低,仍有较大的提升空间;（2）土地集约利用评价对环境污染型工矿城市的城市规划布局和产业分布具有引导作用;（3）与一般工矿城市相比,环境污染型工矿城市土地集约利用评价指标的选择和权重的分配有所差异。并在此结论的基础上提出三条合理的建议。

环境污染型项目中农村移民安置规划研究——以梅城垃圾填埋场为例

在一些环境污染型工程项目中,做好农村移民的安置规划工作尤为重要。借助世行贷款项目,通过持续的实际调研,以梅城垃圾填埋场为例,介绍了项目的建设主要内容及影响。从征地补偿安置、农村住宅房屋拆迁安置及弱势群体及妇女权益保护三个方面论述了农村移民生产生活安置方式。基于此,总结出了以下四个结论:(1)严格遵守相关法律法规、(2)征迁过程与安置工作相协调、(3)合理补偿,适当调整、(4)强化机构建设和人员能力培养。并提出了四条合理化建议。

环境污染型项目稳评中利益主体协同创新模式研究——以南京市垃圾焚烧发电厂为例

环境污染型项目的稳定风险与评估工作,受到越来越多的关注,涉及的利益主体也较多,所以有必要探索利益相关者之间的协调方式。在对环境污染型项目稳评的机理分析基础之上,以南京垃圾焚烧发电厂项目为案例进行了实证分析,介绍了南京垃圾焚烧发电厂项目建设背景,分析了其涉及的主要利益相关者以及之间的协同创新举措,提出了环境污染型项目利益协同创新模式。

基于内部控制理论的第三方介入环境污染型项目社会稳定风险评估机制研究

预防和减少环境事件的发生,控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害,是一个亟待解决的难题。基于内部控制理论,构建了第三方介入环境污染型项目社会稳定风险评估的系统框架,第三方介入环境污染型项目社会稳定风险评估机制以评估质量与效率、信息真实与有效、遵循国家法律法规为目标,以环境系统、行为系统、信息系统、监督系统为控制要素。其中环境系统是基础,行为系统是核心,信息系统是桥梁,监督系统是保障。

环境污染型城市土地集约利用研究——以淮北市为例

土地集约利用是实现环境污染型城市可绿色持续发展的重要途径,同时也是中国建设生态文明的重要手段。文章以安徽省典型的环境污染型城市淮北市为例。依据淮北市的经济发展状况和土地利用现状,从经济、社会、生态三个角度构建评价指标体系,采用熵值法对权重进行确定,并采用多因素评价法对该区域2006年-2015年土地集约利用程度进行研究与评价。结果表明:2006年-2015年淮北市土地集约利用程度呈波动上升的趋势,其中,2006年-2010年淮北市土地利用呈不集约状态,2011年-2015年,集约利用土地水平由不集约逐渐转变为中度集约。政策的变化、产业结构的优化升级以及环境的治理提高了研究区域集约利用土地水平,并在此基础上提出三点建议。

污染型环境犯罪追诉时效问题研究

污染型环境犯罪的时间跨度长和地理覆盖面广,带来的影响往往是滞后的;同时,获取相关证据的困难程度、因果关系的模糊性及法律程序中权利失衡等问题也给基于传统犯罪特征所设定的追诉期限制度带来压力,这引发了对于追诉时效制度能否构建出有效的环保责任追究体系的怀疑。本文结合立法研究方法对我国污染型环境犯罪刑事追诉时效的起算点以及时效期限提出进一步完善的建议。

三峡库区事故型水环境污染风险评估系统的设计与实现

【目的】构建三峡库区事故型水环境污染风险评估系统,为政府相关部门对三峡库区水污染事故的风险评估及决策提供支持。【方法】采用GIS技术以及Silverlight技术的有效集成,对系统的总体设计、功能设计和关键技术进行研究;在此基础上,采用B/S架构,以Microsoft Visual Studio 2010和ArcGIS Server 9.3.1为开发平台,构建三峡库区事故型水环境污染风险评估系统,并对其应用实例进行分析。【结果】在解决了风险源分级方法、敏感目标分级方法和风险分区方法等关键技术的基础上,成功建立了三峡库区事故型水环境污染风险评估系统,该系统具备数据管理查询、风险源及敏感目标分级评估、风险分区评估等多种空间辅助决策功能,可满足客户的基本需求。【结论】该系统实现了基本的GIS功能及风险评估功能,具有较好的可行性和实用性。

间接反证法在污染型环境犯罪因果关系证明中的运用

污染型环境犯罪因果关系证明难度巨大。为了解决证明上的困难,国内外立法和实务开始尝试运用推定方法,间接反证法便是其中一种。间接反证法是由不负有肯定事实存在证明责任的一方当事人反证事实不存在的一种证明方法。环境刑事司法实务运用间接反证法有利有弊,故对这种证明方法应当进行适当的限制,否则会侵犯人权。

法律政策对污染型环境犯罪因果关系证明的影响

污染型环境犯罪因果关系证明有时极为困难。法律政策在司法过程中的作用主要表现在其可被法院援引作为判决正当化理由。法律政策会直接影响污染型环境犯罪因果关系的证明价值、证明方法的选择、证明责任的分配、证明标准的程度、相关概念的解释以及刑事责任的认定。法官在自由裁量污染型环境犯罪因果关系是否存在时可以适当考虑法律政策的需要。

污染型环境犯罪因果关系证明中被告人举证责任论要

污染型环境犯罪因果关系证明难度巨大,基于公平、公正、效率等价值,需要改变传统证明责任分配规则,适当让被告承担部分举证责任。污染型环境犯罪因果关系证明中,被告不仅应对自己提出的抗辩事由承担证明责任,还需对因果关系不存在承担反证责任。

污染型环境犯罪因果关系推定的必要性研究

污染型环境犯罪因果关系与普通犯罪因果关系相比有复杂性,由于关键证据难以获取,运用传统逻辑推理方法和经验法则难以证明其存在。对污染型环境犯罪因果关系实行推定可以达到预防和保护环境权益、保护公民的财产和人身权益的目的;有利于节省污染型环境犯罪因果关系证明的成本,减轻控诉方的举证责任,有利于实现证明的公平和效率价值。

污染驱动型农村环境群体性事件协同治理的困境及其超越

当前我国污染驱动型农村环境群体性事件出现频发的态势,其生成机理呈现出"怨恨唤起—怨恨动员—怨恨感染—怨恨发泄"的现实逻辑。政府作为单一的治理主体已经难以为继,协同治理为污染驱动型农村环境群体性事件的解决提供了理论和现实的双重依据。污染驱动型农村环境群体性事件协同治理的困境在于理念滞后造成协同治理的缺失;制度不完善难以为协同治理提供有效保障;主体间的协同合作机制不畅使协同治理难以展开。因此,要克服协同治理的困境,必须要转变观念,提升协同治理的意识;切实完善农村居民环境权相关法律体系,为协同治理提供法律保障;构建主体间良好的合作机制,大力发挥媒体与社会组织参与功能。

污染型环境犯罪因果关系推定原则及适用

由于污染型环境犯罪的特殊性,很难认定污染行为与危害后果之间的因果关系,因此,可以借鉴民法上的因果关系推定原则,确立污染型环境犯罪的因果关系。以寻求司法上公平与效率价值之间的平衡。

推进生态文明建设背景下的污染环境罪罪量认定研究——以2017年-2021年处置型污染环境罪司法裁判为视角

为严厉打击污染环境行为,我国污染环境罪刑事立法趋于积极化、严密化、早期化,立法内容趋向科学合理。但是,司法实践暴露出严重的罪量认定混乱、标准不明、同案不同判的现象。并且此种现象并不是个例,在处置型污染环境罪中尤为明显。我国司法实践亟需建立明确清晰的罪量认定标准,并引入环境鉴定帮助法院认定罪量,进而以刑法推动我国生态文明建设的进一步发展。

污染型环境犯罪的特点及其立法完善

污染型环境犯罪具有犯罪客体复杂性、危害后果严重性、因果关系难以认定性等特点,据此提出完善我国刑法相关犯罪的若干建议。

污染型环境犯罪中的因果关系认定探析

近年来,我国环境污染现象愈演愈烈,解决环境污染方面的刑事对策问题也越来越被重视。其中关于污染型环境犯罪中因果关系判定已成为环境犯罪中比较棘手的问题之一。我国污染型环境犯罪存在较为频繁且难以解决的三个与因果关系相关的问题,分别是因果链条形成难、污染型环境犯罪证明标准高、多因一果刑事责任归属难。从客观归责理论与疫学因果关系理论中截取精华解决当前最为主要的三个问题,能更好突破污染型环境犯罪的困境。

论污染型环境犯罪的时效再造

污染型环境犯罪不同于一般的刑事犯罪,其所致的损害具有长期性、复杂性、潜伏性,危害结果往往迟滞出现,虽然1997年《中华人民共和国刑法》设立了环境犯罪专节,但并未就污染型环境犯罪所具有的特性形成一套有效的追责体系,现行法所规定的诉讼时效制度在污染型环境犯罪的适用过程中存在着时效计算不科学和时效期间过短等一系列不足,建议通过重新制定污染型环境犯罪时效计算方法、延长污染型环境犯罪诉讼时效期间等途径完善我国的污染型环境犯罪诉讼时效制度。

论疫学因果关系推定法在环境犯罪中的运用

污染型环境犯罪具有复杂、时间长、举证难的特点,运用传统刑法必然因果关系理论难以确定因果关系。疫学因果关系推定法建立在大量的客观统计数据之上,根据四大推定原则来进行因果关系推理,有利于认定污染型环境犯罪的因果关系,但是又存在"高度盖然性"标准不明和容易被主观干扰等缺陷。结合我国实际情况,建议有原则地在污染型环境犯罪中引入疫学因果关系推定。