环境污染监管部门责任履行的问责途径与成效

在防治工业环境污染过程中,对政府监管者的责任履行状况进行问责监督也非常重要,等级问责和公众问责是目前问责政府监管者的两种主要途径。经验研究显示,等级问责虽然具有处理权威与执行效率的优势,但主要是在突发性重大环境污染事件处理中发挥作用,而在乡镇持续性环境污染事件处理中少有作为,其原因在于市场的外部性、地方利益和权力寻租交织,其改善途径是鼓励公众问责发展,通过公众问责监督发生在地方的、持续存在的环境污染现象,对等级问责功能的局限予以改善。

基于解决权利寻租问题的环境污染监管博弈模型建立及政策分析

由于污染监管存在不确定性因素,现行的环境规制政策易导致监管机构与厂商发生权利寻租问题,有效解决权利寻租问题是监管环境污染的关键。论文考虑厂商品牌成本,通过建立厂商、监管机构和政府的博弈模型,分析环境污染监管的最优策略,探讨了厂商的品牌成本、治污成本及违规罚金对其利润的影响,并给出了避免监管机构与厂商发生寻租行为的条件。结论表明当厂商违规罚金满足一定范围时,低品牌成本厂商不会选择寻租,而罚金过高或过低,都可能会导致厂商寻租。最后提出政策建议,为环境污染监管提供决策参考。

强制性清洁生产审核制度实施与企业环境信息强制公开的创新

《中华人民共和国清洁生产促进法》关于强制性清洁生产审核制度的要求是我国企业环境信息强制公开制度体系建立的重要法律依据,本文以《清洁生产促进法》条款为法律依据,通过分析欧盟和美国企业环境信息强制公开制度的特点,结合我国强制性清洁生产审核制度实践,提出我国强制性清洁生产审核制度实施中的企业环境信息强制公开的政策建议。

提质增效 协同控制 推动排污许可工作迈上新台阶

构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系是深入学习贯彻习近平生态文明思想,落实党中央、国务院决策部署的重要内容。加快构建以排污许可制为核心的固定污染源环境监管制度体系,是打赢打好污染防治攻坚战、推动生态环境治理体系和治理能力现代化的有力支撑。现阶段,排污许可工作已经基本实现了固定污染源的全覆盖,进入提质增效和多种污染物协同控制的新阶段,面临着新形势,提出了新要求。