环境监管失灵的制度根源及法律进化——浅析新《环境保护法》对环境监管失灵的回应

近年来,人们普遍把中国环境监管所呈现的"无法可依,有法不依,执法不严,违法不究,选择性执法"的状态,称之为"环境监管失灵"。基于政治、经济、法律因素的分析,环境监管失灵的制度根源主要在于地方政府单一的政绩考核体制、政府与企业"合谋"追逐经济利益最大化和综合环境监管机制的缺失三个方面。作为新颁布实施的《环境保护法》,从建立环境保护考核评价制度、强化环境行政管理部门的执法权、构建多元的环境监管主体、促使环境监管方式的多元、推动环境监管的司法化等五个方面对环境监管失灵予以了回应,强化了环境监管。

环境监管制度研究

政府"环境监管失灵"是生态文明建设中不可回避的重要问题,究其成因,主要有来自政治、经济、财政的外部制约和我国环境监管体制内部的缺陷。因此,我国亟须转变环境监管模式,并同时完善环境监管的内部体制和外部监管体系,以期建立长效有序的环境监管制度。