生态平衡是值得维护的吗?——新生态学兴起背景下对环境立法目的的反思

环境保护的目标是维护生态平衡,这在环境法学界已成为习以为常的观念,在法律与政策中更是有着直接的规定。然而,20世纪90年代开始占据生态学主导地位的非平衡理论(新生态学)已经指出,生态平衡并不是生态系统的常态,达到平衡反而是一种顶级状态,对于生态系统本身来说并不是一件好事情。因此,生态平衡并不适宜作为环境保护的目的。在新生态学观念下,作为替代性概念,生态系统健康可以作为环境立法的目的。生态系统健康不仅承认并采纳生态系统的生物完整性,而且将人的价值、信仰和福利也作为健康的生态系统的一部分,从而将社会经济与传统的生态/环境价值融合在一起。

以环境立法理念为角度论环境立法目的

由于不同时期人类对自然环境、生态系统以及人类自身认识程度的不同,环境立法理念经历了变化。环境立法理念的转变和更新是决定环境立法目变迁的根源。在学理上对环境立法理念的历史发展和变革予以探讨,将有助于把握对环境立法目的的准确认识。因此,本文拟从环境立法理念的角度入手来揭示环境立法目的。

从立法目的看我国环境法的进一步完善

科学发展观是一个伟大的理论创造,它既是指导我国健康发展的理论,也是使环境法制建设实现历史性飞跃的指导思想。科学发展观的重要内容之一是促进人与自然和谐,环境法应当承担促进人与自然和谐的任务,把完成这一任务作为立法目的。接受"和谐目的论"就应对"环境行为"、"环境损害"、"环境影响程度"等努力做出恰当的制度安排或制度调整。

论环境侵权责任构成中的价值选择

一项法律制度如何构建,主要由立法者选择决定,我国环境损害的民事救济制度,就是在社会经济总量增长和社会个体环境利益保护双重立法目的的框架下建立的,在民事责任的归责原则领域,该二元目的交替挥作用,共同维护社会总量增长和个体利益平衡。本文从环境损害民事救济制度的二元目的出发,对其如何在环境侵权民事责任构成要件的认定过程中发挥作用进行分析,并对环境损害民事救济方法的发展趋势进行预测。

发展观、文明观的转变与环境法的修改

完善我国环境法的当务之急是调整环境法的立法目的。这是因为:第一,我国执政党和我国政府的发展观、文明观在2003年前后发生了重大的变化,与这种变化了的发展观、文明观相比,我国现行环境法所体现的发展观、文明观已经落后;第二,我国执政党和我国政府的发展观、文明观的改变是对人与自然关系的正确反映,而处理人与自然关系的主要法律部门是环境法;第三,要想让环境法适应发展观和文明观的转变,关键是对其立法目的做出修改。