日本大气污染治理经验对我国的借鉴——基于环境管理社会能力理论

在污染源多样化、复杂化以及难以区分加害者与受害者等条件下,大气污染治理需要协调政策措施、生产技术、生活方式等各个方面,特别是不同类型的参与方。环境管理社会能力理论(SCEM)成功地阐释了日本政府、企业与居民在大气污染环境治理中的作用。日本特别是首都东京的大气污染治理历程可以验证环境管理社会能力在各个时期所发挥的差异化作用以及各个环境主体间的相互影响与协调机制,对我国的大气污染治理,特别是京津冀地区大气污染控制具有重要的启示意义。另外,尽早提高环境管理社会能力,有助于我国环保产品的对外出口以及环保理念的传播,有助于今后"一带一路"倡议的推进。

改革开放后的中日环保合作与转型

改革开放四十多年以来的中日环保合作是中国环保国际合作的重要部分。伴随中日两国经贸合作的不断扩大与深化,两国的环保合作机制得以确立,合作模式不断向多样化、多元化、多领域、多主体合作的模式转型。从日本对华政府开发援助(ODA)到"中日节能环保综合论坛"再到中日第三方市场环保合作,中国的环境管理社会能力不断增强。中日作为环保领域的合作伙伴,应充分利用合作经验、发挥互补优势进一步强化双方在第三方市场的合作,为亚洲地区乃至全球的节能环保做出贡献。

日本对大气污染控制的经验值得借鉴

近年来,随着环境污染、资源稀缺和生态破坏等种种环境问题的日益突出,环境管理通过有效配置环境资源,提供良性循环的生态系统以及提出代际公平的伦理思想等等对于可持续发展所发挥的基础性作用受到越来越多的关注.也就是说,环境管理的最终目标是促进生态、经济、社会三个子系统及相互间的协调运转进而提高全社会的福利水平,达到人类社会的可持续发展--既满足当代人的需要又不损害后代人满足其需要的能力的发展.从这个意义上说,人类社会这个大系统作为环境管理的最终和目标受益者,也是环境管理的实施者.因此构建一个社会环境管理系统,提高社会环境管理能力才能切实有力地推进可持续发展.本文以城市大气污染控制为例,借鉴日本在产业公害型污染控制取得的巨大成功以及目前面对城市生活型大气污染所采取的对策,在社会环境管理系统框架基础上,对我国城市大气污染控制和社会环境管理能力建设提出相关建议.