水利高质量发展的环境约束性指标研究

环境目标是对高质量发展的绿色约束,环境约束性指标是环境目标的具化。高质量发展离不开水利工程的高质量发展,水利工程已被列入“两新一重”重点配套建设领域。为保障水利工程高质量绿色可持续发展,在“软绿”“硬绿”论争分析基础上,基于对新发展和高品质环境目标的解读,探讨了水利环境约束性指标的体系构成及其发展趋势。

环境约束性指标的制度检视及法治优化

环境约束性指标在保护和改善环境、防治污染和其他公害乃至生态文明建设方面发挥着重要作用,且已形成总量约束与质量改善并重的指标体系、政策与法律协同的实施机制、问责与激励并举的考核制度,但同时也存在亟需纾解的结构性、实施性、机制性困境。因此,需要从顶层设计出发推进环境约束性指标的整体规范理念升级,健全指标执行考核评价机制,并探索建立区域协同执行机制,从而预防和避免“按指标治理”异化为“被指标治理”的过度规制悖论。