由分散转向整合:流域环境联合执法机制创新研究

当前我国流域环境联合执法存在执法理念尚难统一、执法行动较为随机、执法主体职权界限不明、执法数据共享平台存有缺失等问题,导致流域环境联合执法碎片化现象严重。生态整体主义整合了流域环境联合执法机制的价值目标,拓宽了流域环境联合执法机制的适用范围,赋予了流域环境联合执法机制新的内涵,可以为流域环境联合执法提供新的理论支撑。基于生态整体主义的流域环境联合执法机制优化创新,需要从流域环境联合执法的形式、协调机构、主体职权、信息共享平台建设等方面进一步完善。

中国环境联合执法效能建设面临的困境与对策研究

环境联合执法是指通过相关职能部门共同协作、统一执法,以实现有效预防和处置环境污染问题的一种执法机制。它是近年来各地为了改善环境执法效果而进行的一种有益尝试和探索,在实践中取得了一些成效,但同时也存在不少问题有待进一步深入思考。环境保护的严峻性和特殊性决定了环境联合执法的必要性,随着人们对环境联合执法工作的不断尝试和探索,一些矛盾与困局也逐渐显露出来。在当前形势下,如何克服体制机制障碍、切实落实责任、完善执法手段、提升执法效能有待于进一步思考解决。

论环境联合执法及其法律规制

近年来,随着国内环境容量与社会发展之间矛盾的加剧,各类环境问题呈现出集中爆发之势。对此,许多地区都开始通过加强环境联合执法来予以应对,并取得了良好的成效。但与此同时,现阶段的环境联合执法在法律依据、主体资格、模式规范、权责分配等方面仍存在一些亟待解决的问题。因此,有必要加强对于环境联合执法的法律规制,进一步推动它的规范化与法治化进程,从而充分发挥它在环境治理中的积极作用。

环境生态保护联合执法机制的实践与完善探析

环境联合执法是适应跨部门、跨区域环境问题的重要治理方式。虽然我国实务部门已经多次开展环境生态保护联合执法,但因法律建制不明晰仍存在诸多“碎片化”困境。对此,《中华人民共和国长江保护法》从基本法的高度,采用流域整体治理的视角,对联合执法规范作出尝试。但《中华人民共和国长江保护法》对联合执法的规定原则性较强,仍不足以有效指导环境联合执法的实践,建议将联合执法限于行政权体系内;通过解释现行法律规范赋予环境联合执法法律依据;加强行政协作制度的建设;建立行政权限纠纷解决机制。