环境行政指导的特征与功能问题探究

本文通过对尚未引起学界广泛关注的环境行政指导的研究，分析其特征与功能，以求能为拓展环境行政机制、谋求环境保护目标实现提供创新性研究。

论环境行政指导的制度背景与制度构建

在我国并未规定环境行政指导制度的情况下,近来这一概念却在实践中时有出现。这一动向昭示着实践存在对环境行政指导制度的客观需求。构建环境行政指导制度的背景主要有法学理论法治实践背景、民众意识背景和经济体制转轨背景。构建环境行政指导制度应注重环境行政指导的实体规范、程序规范和配套规范设计,但与此同时其基础培育、观念更新应放在更为重要的位置。

环境行政指导若干问题探析

环境行政指导是在市场经济体制下一项必要而且行之有效的环境行政管理手段。在分析环境行政指导的概念和法律特征的基础上，认为我国环境行政指导的兴起源于在社会主义市场经济体制的建立和完善过程中加强我国环境行政管理的需要。针对环境行政指导的法定性问题，提出通过实体和程序两个方面规范环境行政指导，将环境行政指导逐步纳人依法行政的行政法治轨道。

论环境行政指导及其法律规范

环境行政指导区别于传统的强制型环境行政行为,它是社会现实变革、行政理念发展以及环境保护要求等因素共同作用的结果。环境行政指导是一种非强制性、以利益诱导为主的事实性行为,具有弥补法律缺陷、预防环境污染与破坏、协调各方利益的功能。现实国情下,环境行政指导法律规范的目标为规范环境行政指导权、发挥环境行政指导的应有作用,方向为界定环境行政指导的范围、规范环境行政指导的决策、确立环境行政指导的程序、提供环境行政指导违法的救济。

论环境行政指导在水资源保护中的运用

水是人类赖以生存的物质基础 ,水资源的可持续利用是关系到人类生存和发展的大事。环境行政指导在我国的水资源保护中起着不可替代的作用。

论环境行政指导的特征与功能

行政指导是近年来行政法学研究的一个新领域,它是在国家行政机关的管辖范围内,行政主体基于国家法律、政策的规定精神,运用非强制性的手段,通过相对人的同意或协助,引导相对人自愿采取一定的作为或不作为,从而实现特定的行政管理目的法律调整与实施模式。环境行政指导是行政指导在环境保护领域的运用,实质上是以环境利益为核心,通过行政主体与相对人对所涉及环境利益的主动认同,以合意为基础、实现环境公益与环境私益相互协调。环境行政指导与其它环境行政行为不同有着自身特有的特征,在环境保护中发挥着特有的功能。

论环境行政指导介入环境公众参与之必要性与可行性

本文概述了环境行政指导的基础理论,反思了环境公众参与的利弊得失,在此基础之上论证环境行政指导介入环境公众参与的必要性与可行性。希望能为环境公众参与原则的实现找到更为制度化的路径。

邢台市环境行政指导可行性

环境行政指导属于一种比较新型的环境管理模式，具备灵活性等特点，在实践中得到广泛好评，也因此被广泛的运用于环境保护当中。在过去的几年里，邢台市曾位居环保部74个城市大气质量污染监测的榜首，这严重地影响了人们的正常生产和生活，也坚定了邢台市环境治理的决心。为了解决邢台市的环境污染问题，协调环境治理与经济发展之间的关系，笔者结合邢台市环境污染问题及特点研究，探讨行政指导的可行性。

排污权交易监管的非强制性环境行政执法研究

由于强制性环境行政执法的局限性及排污权交易制度的内在要求,非强制性环境行政执法在排污权交易的监管中具有广泛的运用空间。文章对比分析了强制性环境行政执法和非强制性环境行政执法在排污权交易监管中所能发挥的作用,认为非强制性环境执法方式(包括环境行政指导、环境行政合同和环境行政奖励等),在弥补法律空白,提高执法效率、节约执法成本,平衡各方利益,最终实现环境管理目标方面将起着重要的作用。

关于印发《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》的通知

各省、自治区、直辖市人民政府:根据深化党和国家机构改革有关安排部署,为贯彻落实《国务院办公厅关于生态环境保护综合行政执法有关事项的通知》(国办函[2020]18号)要求,扎实推进生态环境保护综合行政执法改革,经国务院同意,现将《生态环境保护综合行政执法事项指导目录(2020年版)》及说明印发给你们,请认真贯彻执行。