完善我国环境行政监督体制的研究与建议

建立和健全适应社会主义市场经济的环境管理新体制,强化环境保护"统一法规、统一规划、统一监管"的职能,加强环境监理、监测、科研、信息和宣传教育工作,确保环境保护基本国策的贯彻落实是现阶段我国对环境行政监督体制的要求。针对我国现阶段环境行政监督体制构建仍不够完善的现状,本文结合法理学和环境法学的有关理论,研究分析了我国现行环境行政监督体制存在的问题,并就完善我国环境行政监督体制提出了一些建议。

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候,这既是机遇,也是挑战。对此,应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上,找出我国行政监督的主要症结,并引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现在阳光监督下的和谐行政氛围。

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候,这既是机遇,也是挑战。对此,应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上,找出我国行政监督的主要症结,并引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现在阳光监督下的和谐行政氛围。

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

为营建一个充满阳光的行政监督环境,引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现阳光监督下的和谐行政氛围。

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候,这既是机遇,也是挑战。对此,应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上,找出我国行政监督的主要症结,并引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现在阳光监督下的和谐行政氛围。

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候,这既是机遇,也是挑战。对此,应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上,找出我国行政监督的主要症结,并引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现在阳光监督下的和谐行政氛围。

嵌入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期我国行政监督处于一个复杂而多元化的环境中,这既是机遇也是挑战。对此,应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上,引入"破窗效应"的思维模式,探寻我国行政监督的主要症结,并从不同层次、不同方面探求既能嵌入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决因行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,营造阳光监督下的和谐行政氛围。

楔入“破窗效应”营建我国行政监督环境

转型期的我国行政监督面临着一个复杂的、多元化的全球大气候,这既是机遇,也是挑战。对此,应该在分析行政监督环境的相关结构要素的基础上,找出我国行政监督的主要症结,并引入"破窗效应"的思维模式,从不同层次、不同方面、多维度上探求既能楔入行政隔离带、链接行政系统的内监督环境,又能营建基于政治价值取向、社会人文氛围和法制建设框架的外监督环境,进而积极有效地应对、控制和解决由于行政环境恶化所引起的"引爆点"边界问题,实现在阳光监督下的和谐行政氛围。

环境行政违法行为检察监督的实践探索

环境行政违法行为检察监督对于我国推进生态文明建设具有不可替代的作用。在目前缺乏直接法律依据的情况下,检察机关在开展环境行政违法行为检察监督实践时面临着环境行政违法行为检察监督与环境行政公益诉讼关系不清、环境行政违法行为检察监督范围认定困难以及环境行政违法行为检察监督方式的强制力不足等困境。在剖析实践困境的基础上,提出基层检察机关积极探索环境行政违法行为检察监督与环境行政公益诉讼监督的协同监督以及更为有效的环境行政违法行为检察监督方式等建议,以便为将来的正式立法积累经验、提供参考。

环境行政公益诉讼原告资格范围再考

环境行政公益诉讼原告资格在立法层面仅被赋予检察机关。经多年实践,该制度逐渐暴露出案件来源单一、怠于起诉或选择性起诉、办案能力缺乏、监督困难致环保流于形式及司法地方化等问题,对以上问题进行分析并经必要性和可行性检验后可知,解决问题的关键在于扩张原告资格至社会组织。扩张原告资格至社会组织应结合司法实践,从前置条件、顺位安排与成本保障三方面为其提供制度设计,以促进环境行政公益诉讼制度的良性运转和环境公共利益的真正维护。

楔入“破窗效应”的思维模式 营建我国行政监督环境

在当前复杂的、多元化的全球大气候下,我国转型期的行政监督同时面临着机遇和挑战。本文在深入分析行政监督环境的相关结构要素基础上,以"破窗效应"的思维模式,结合我国现实状况找出我国行政监督的主要症结,并为我国营建有效的行政监督环境提出对策建议。