环境行政罚款的替代性履行方式研究

行政罚款应当兼备惩罚和恢复功能,目前我国的罚款设置以实现惩罚功能为主。补充环境项目政策是以违法者接受超过法律要求的环境有益执行项目为代价,替代部分环境行政罚款的环境行政罚款替代性履行方式。在补充环境项目政策的产生及适用过程中产生了功能主义和规范主义两种立场争论。在功能主义视角下,补充环境项目政策产生超出法律预期的执法效果,实现通过环境行政罚款救济和预防生态(环境)损害的目的,同时也填补环境行政罚款的功能。但在规范主义视角下,补充环境项目政策存在规范性、合法性和技术合理性的质疑。通过规范性调适、政策制度化和技术把控,该制度嵌入环境行政罚款,作为环境行政罚款替代性履行方式具有可能性。

环境行政罚款的缺陷与完善——基于罚教结合条款的反思

党的十八大提出"五位一体"总布局以来,环境问题得到高度重视,环境行政罚款力度不断加大。然而,单纯加大罚款力度并不能从根本上解决环境污染问题,即治标不治本。而将教育与处罚相结合,做到刚柔结合,不仅有利于减少环境违法者的不满和抵触情绪,还可以使其发自内心地接受罚款并纠正其违法行为,因此,为达到标本兼治的目的,未来环境行政罚款在立法和执法层面都应该坚持教育与处罚相结合。在立法层面,应规定教育为环境行政罚款的必经程序;明确教育的内容和形式;在执法层面,应健全环境行政罚款的配套体系;执法人员树立罚教结合的观念;拓宽罚款信息的公开面,以警示潜在的环境违法者。

广西壮族自治区人民政府关于废止《广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法》的决定

广西壮族自治区人民政府令第131号《广西壮族自治区人民政府关于废止<广西壮族自治区农业环境保护条例行政罚款实施办法>的决定》已经2019年7月26日自治区十三届人民政府第38次常务会议审议通过,现予公布,自公布之日起施行。

2009年加拿大《环境执行法案》及其借鉴意义

2009年通过的加拿大《环境执行法案》对加拿大环境法律执行机制做了重大改变,包括对环境犯罪建立惩罚下限和上限;为个人、公司和车船规定不同数额的罚款;规定法院的制裁指导规则并为情节较轻的环境违法行为规定行政罚款制度等内容,在加拿大环境法律更好的实施上发挥了重要的作用。

加拿大环境法律执行机制变革及其借鉴意义

2009年通过的加拿大《环境执行法案》对加拿大环境法律执行机制做了重大改变,包括对环境犯罪建立惩罚下限和上限;为个人、公司和车船规定不同数额的罚款;规定法院的制裁指导规则并为情节较轻的环境违法行为规定行政罚款制度等内容,在加拿大环境法律更好的实施上发挥了重要的作用。