环境行政许可听证书面证言规则的构建——由圆明园湖底防渗工程环境影响评价公众听证会引发的思考

我国《行政许可法》、《环境保护行政许可听证暂行办法》实施近一年来,在圆明园湖底防渗工程环境影响评价公众听证等许多案件的检验中,凸显其有关书面证言规则缺位的尴尬。借鉴美国、荷兰等国的成熟立法经验,我国应尽快补充完善相关法律规范,明确规定环境行政许可听证书面证言的期间规则、送达规则、公告规则、提交存档规则和效力规则。

环境行政许可听证专家主持人制度初探——兼议《环境保护行政许可听证暂行办法》第8条的完善

《行政许可法》和《环境保护行政许可听证暂行办法》建立了环境行政许可听证制度,“北京西上六输电线路工程电磁辐射污染环境影响评价行政许可听证”等案件对此进行了检验,其中所反映出来的听证主持人选任制度的不足,可以通过建立环境行政许可听证专家主持人制度予以完善。应当使用具有独立地位的专家主持人,根据专业、品质和能力等方面的任职一般资格条件,建立专家资源库,随机抽取选任主持人,并完善回避制度和职权义务制度。

环境行政许可听证庭座席布局的法理探究 以“北京西上六电磁辐射听证案”和“圆明园环评听证案”为例

2004年7月11日，《行政许可法》的实行可谓我国依法行政迈出了着实有力的一大步，该法第46条、第47条和第48条确立了行政许可听证制度。2004年6月23日，国家环保总局发布的《环境保护行政许可听证暂行办法》（以下简称《暂行办法》）也已于同日起施行，在环境保护行政民主化进程中，《暂行办法》所具体规定的环境行政许可制度在其所具有的“里程碑”意义的光芒之下，

试析环境保护行政许可听证制度的特征及其适用范围

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度,该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征、基本类型、适用范围等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。

环境保护行政许可听证制度初探

《行政许可法》和《环境保护行政许可暂行办法》在立法上创设了环境保护行政许可听证制度。该制度实施近一年,引起了理论界和事务界的广泛关注。在学理上,专题研讨环境保护行政许可听证制度的概念、特征和基本类型等主要问题将有利于更好地完善和实践该项法律制度。

论我国环境保护行政许可听证制度的实践与完善

听证制度作为完善环保部门工作、规范环保执法决策的一项基本制度,已深入环保机构具体日常工作当中,通过听证可以促进决策制定的民主化和规范化,提高决策执行的群信性和有效性。目前,听证制度已成为行政领域中一项不可或缺的基本制度。因此,从听证制度的内涵和功能入手,分析我国环境保护行政许可听证制度中存在的问题,并在此基础上提出使之完善的若干构想,很有必要。

环境保护行政许可听证暂行办法

第一条 为了规范环境保护行政许可活动，保障和监督环境保护行政主管部门依法行政，提高环境保护行政许可的科学性、公正性、合理性和民主性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国环境影响评价法》等有关法律法规的规定，制定本办法。

我国排污许可听证制度的构建与完善

排污许可制度作为环境保护制度中的一项重要制度引起了学界的广泛关注。我国排污许可制度现处于初步建立阶段,存在诸多疏漏。排污许可听证制度是保障公众监督权行使的重要制度,然而在排污许可制度中的环境行政许可听证程序尚处于缺失状态,排污许可听证会鲜有耳闻,使得排污许可制度流于形式,监督功能不足,实施效果大打折扣。为解决这一问题,有必要在排污许可制度中引入环境行政许可听证程序,同时实现排污许可制度和环境行政许可听证制度之间的衔接,保障信息公开,强化公众参与和社会监督,完善我国的排污许可听证制度。

圆明园湖底防渗工程公众听证会的法律性质研究

《环境保护行政许可听证暂行办法》规定了环境行政许可听证制度。《环境影响评价法》规定了“专项规划编制环境影响报告书听证”和“建设项目编制环境影响报告书听证会”两类制度。另外,在我国还有环境行政处罚听证制度。圆明园湖底防渗工程公众听证会并非上述意义上的“听证”,而是类似于英国“非法定听证”的一类新型听证。现阶段立法应规定,该类听证可以参照适用《暂行办法》,予以必要的立法规制。

专项规划环境影响报告书审查听证制度的实践与完善——以大连西部通道环评审查听证案为例

2004年11月30日举行的大连西部通道环境影响评价报告书审批听证会,成为检验《环境保护行政许可听证暂行办法》第7条规定的全国首例案件。该案应当涉及城市建设专项规划环境影响报告书编制和该专项规划的审批,而非涉及建设项目环境影响报告书的编制和审批。大连市环保局必须召集组成审查小组审查环境影响报告书,而不能以举行环境行政许可听证会代替之。《暂行办法》第7条所规定的“专项规划环境影响报告书审查听证”在行政审批机关、听证举行期间、听证程序的法定性、听证结果的法律效力等方面,与环境影响报告书行政许可听证存在区别,它不属于环境行政许可听证,《暂行办法》第7条的规定应当修改完善。