产能过剩与环境规制相机选择——基于正式与非正式环境规制视角

考虑行业产能利用率差异,相机组合正式与非正式环境规制工具以较小的经济成本实现污染防治目标,对于推动经济质的有效提升和量的合理增长具有重要意义。本文创新性地尝试将行业产能利用率作为外生约束条件,构建了一个基于产能过剩(不足)与环境规制的企业产量竞争博奔模型,论证了产能过剩行业与产能不足行业中正式与非正式环境规制对企业污染减排和经济绩效的异质性影响,并使用中国工业污染源重点调查数据进行实证检验。研究发现:在产能不足行业,正式与非正式环境规制均能有效减少企业污染排放,但会降低企业经济绩效;在产能过剩行业,正式与非正式环境规制的环境治理效果同样明显,但对企业经济绩效的影响存在不确定性;从环境治理效果看,正式环境规制的边际政策效应在不同产能利用率行业均大于非正式环境规制。因此,正式与非正式环境规制的策略选择需考虑行业产能利用水平,防止过度干预进而加剧产能过剩,使国民经济治理权衡好环境保护与经济增长之间的关系。本文对于有效发挥经济政策(如产业政策)与非经济政策(如环境政策)的协同性,因时因业因地制宜地选择环境规制工具助力产业绿色转型具有一定的启示意义。