餐饮业环评许可中的选址对工商登记之影响探讨

一项许可是否为另一项许可的前置条件,有赖于各种单行法和规范性文件的明确,其法律依据属于行政许可设定权的范畴。按照现行法律,餐饮业属于建设项目,其在工商登记之前,必须先经过环评许可,但建设项目的范围还有待于法律的进一步明确。餐饮业的选址条件是环评许可的源头管理方式,目前存在着法律适用的冲突,距离标准的适用还需要同时满足"可能产生环境污染"条件。目前正在推行的先照后证改革已经开始逐步缩小各种前置许可的范围,今后的发展动向值得人们关注。

行政许可法原则下的环评许可:适用与展开

中国先有《中华人民共和国环境影响评价法》(简称《环境影响评价法》),后有《中华人民共和国行政许可法》(简称《行政许可法》)。在《行政许可法》于2004年施行后,国务院明确将项目环评审批纳入到行政许可的事项当中,据此环评审批工作应当按照《行政许可法》的规定进行。当下有些地方开展环评许可工作,与《行政许可法》的要求有差距。为提升环评许可的质量,必须全面执行《行政许可法》规定的各项法律原则,包括合法原则、公开和公正原则、公众参与原则、信赖保护原则、监督原则等。建议生态环境部有效推进《环境影响评价法》的修改工作,使该法与《行政许可法》有机衔接,以满足新形势下建设法治政府、全面依法行政、建设美丽中国的实际需要。