拜登政府“现代产业战略”及其影响研究

产业政策构成拜登经济学的关键所在。拜登政府明确提出并实施“现代产业战略”,通过联邦政府扶植和补贴相关产业,增强美国产业实力,以此提升美国国际产业竞争力。“现代产业战略”作为拜登政府应对21世纪战略竞争的核心经济举措,是由安全、经济、政治以及战略竞争多重因素推动所形成,其内容丰富,特征明显。“现代产业战略”虽然取得了一定的成效,刺激了美国国内产业投资,推动了先进制造业部分回流,但也面临着一系列挑战。这些挑战制约了“现代产业战略”的总体效果。拜登政府“现代产业战略”把中国作为借鉴对象和竞争对手,对华政策力度更大,实施决心更强,工具手段更多。中国需要采取更为积极有力的措施有效提升产业竞争力,赢得美国对华产业竞争和全球产业发展变局。

地缘技术视角下的美国对华芯片遏压

〕技术因素在美西方对华博弈中占据越发重要的地位,地缘技术视角聚焦技术因素与地缘政治、大国竞争之间的互动关系。芯片是诸多新兴和关键技术发展的基础,在大国竞争进入数字时代的背景下,保障芯片安全成为维护国家经济安全、科技安全、军事安全的关键支撑。美国从“内部制衡”和“外部制衡”两大维度推进对华芯片遏压,注重采取内外联动、短长结合策略,以拉大中国在芯片领域与美国的技术差距,阻滞中国芯片技术和产业的发展。美国力图通过“现代产业战略”提升先进芯片的研发和制造能力,并在出口管制、投资审查等方面加大对华芯片技术封堵。美国主导构建多层次、模块化的“芯片联盟”,试图在知识产权和技术保护、芯片技术研发、芯片生态系统重塑等方面加强与盟友协作,注重推动政府、企业、科研机构等不同力量形成复合型阵营。美国推进对华芯片遏压亦面临诸多制约,如美国芯片产业内部的博弈、美国政府与芯片企业之间的矛盾以及美国与盟友之间的分歧。

美国霸权护持战略的调适与中美关系的未来

大国竞争是物质性权力、网络性权力和观念性权力的多维博弈,在很大程度上也是各方战略反思和调适能力的比拼。相较于美国在冷战后独步天下的权势地位,当下美国霸权处于相对衰落状态。为护持霸权,美国设法对自身进行更新。拜登执政后,美国进一步深化与中国的大国竞争,在此背景下美国的霸权更新态势愈加突出,并与以投资、结盟、竞争为核心要素的美国对华战略紧密相联。拜登政府提出“新华盛顿共识”,通过实施现代产业战略增强美国的先进制造业和创新竞争力,夯实霸权的物质性权力基础。拜登政府大力构建复合盟伴体系,以议题性联盟和小多边方式提升结盟的针对性、灵活性和实效性,增进印太和欧洲两大地缘板块的联动,强化支撑美国霸权地位的网络性权力。美国的民主衰退问题侵蚀了支撑美国霸权地位的理念性权力,拜登政府力图通过维护选民投票权等方式修复民主,应对数字时代的社会不公正问题。美国的霸权更新势必给中美关系带来重大影响。同时也要看到,美国面临诸多局限性因素,而且在不同领域的霸权更新目标和举措相互矛盾。中国需以自信、审慎、精巧的方式应对长期、复杂的中美战略博弈。