贵州“小农户”与现代农业发展有机衔接研究

"大国小农"是我国的基本国情与农情,小农户大量且长期存在是我国农业现代化无法绕开的现实,没有小农户的现代化就没有我国农业的现代化。因此,把小农户引入现代农业发展轨道,实现小农户和现代农业发展有机衔接,是我国从农业大国向农业强国转变的必然选择,也是实施乡村振兴战略的关键所在。本文在梳理已有政策和文献的基础上,论述了小农户与现代农业发展有机衔接的重大意义与突出问题,并结合贵州实践经验,提出新时代小农户与现代农业发展有机衔接的5条路径:1、优化组织形态,深入推进"龙头企业+合作社+农户"组织方式,提升小农户的组织化程度,实现农业生产组织现代化。2、优化产业形态,深入推进农村产业革命,拓展小农户增收空间,推动农业产业特色化、规模化、标准化、市场化发展。3、优化服务形态,深入推进城乡发展一体化,健全面向小农户的社会化服务体系,实现农业生产服务现代化。4、优化人力资源结构形态,深入推进新型职业农民培育,提升小农户发展能力,建设"一懂两爱"发展现代农业的人才队伍。5、优化制度形态,深入推进农业农村优先发展战略,完善小农户扶持政策,促进传统小农户向现代小农户转变。

小农户如何通过农业生产性服务衔接现代农业?

发展面向小农户的农业生产性服务业是促进小农户衔接现代农业的重要途径。这取决于农户对农业生产性服务的需求行为特征。本研究基于对河北、河南的712户农户抽样调查数据,使用Probit模型实证分析了规模户和小农户农业生产性服务需求行为的影响因素。研究发现:(1)规模户的农业生产性服务使用程度高于小农户;(2)规模户和小农户的农业机械服务使用程度最高;(3)规模户和小农户中,受过农业生产培训及参加合作社的使用金融保险服务概率更高。土地面积越大使用农业技术服务概率更高。土地面积、农业收入占比和是否加入合作社对农业机械服务使用有显著的正影响,土地块数对农业机械服务使用有显著的负影响。土地面积、是否受过农业生产培训、是否加入合作社对加工销售服务使用有显著的正影响。土地面积、是否受过农业生产培训、是否加入合作社、农业补贴满意度对农业信息服务使用有显著的正影响。因此,通过发展农业生产性服务业促进小农户与现代农业有机衔接,不能忽视扩大土地规模和土地整理的作用,要注重提高农民组织化程度、开展农业生产培训,制定小农户购买农业生产性服务的支持政策。

新型统分结合双层经营体制的探索创新与理论逻辑——兼论小农户和现代农业发展的有机衔接

农业经营体制是关系到农业现代化水平的重要制度安排。改革开放以来,我国逐步形成了统分结合的双层经营体制,近年来派生出了许多创新形式。本文通过对新型统分结合发展类型、形成逻辑、现实意义等的分析,形成以下研究结论:理论层面,新型统分结合更契合农业生产"统分结合"的需要;实践层面,新型统分结合解决了当前我国农业生产服务供给不足、适度规模经营不够、规模经济效果不佳等痛点问题;意义层面,新型统分结合依托不同类型农业组织,以不同"统"的形式,有效地促进了小农户与现代农业的有机衔接。我国的基本国情决定了"小农生产"模式具有长久的生命力,巩固和完善家庭经营的基础性地位,在此基础上鼓励形成多种类型的"统分结合"经营形式,应是当前和今后一个时期我国农业政策改革完善的方向。

日本发展农业生产托管服务的历程、特点与启示

日本发展农业生产托管已经有将近60年的历史,是对农地规模经营形式难以推进的被动替代,也是解决农业老龄化、后继无人问题的策略选择,形成了较为规范的组织类型、工作流程、价格机制和政策体系。受限于资源禀赋和农业发展条件,日本农业经营主体进行作业外包的比重偏低,但农业生产托管是带动小农户发展现代农业的重要形式,也是解决当前农业问题的重要补充选择;受托管业务不稳定的影响,专职提供托管服务的主体较少,很多农业经营主体将其作为调剂业务的辅助手段和扩大农地经营规模的阶梯;农业生产托管运行过程中,需要通过土地调整利用组织创造托管作业条件,通过合理的作业价格平衡各方利益,通过中介机构提供支撑服务弥补托管契约的不完全性;农户及农户组织是具有成本优势的服务主体。我国发展农业生产托管服务的重要性很可能超过日本。因此,要正确认识农业生产托管的作用,将其作为发展农业生产性服务业的重要方式,优先扶持农业服务户和农户组成的服务组织,建立多元化托管中介服务体系,开辟新型农业经营主体"服务"生成路径,加快培育新型农业服务主体,形成农业服务规模经营和农地规模经营分工协作、相互促进的发展格局。

新时代发展农业生产性服务业的新要求

党的十九大作出中国特色社会主义进入新时代的重大判断和实施乡村振兴战略的重大决策部署,农业生产性服务业被寄予厚望,也迎来发展机遇。结合社会主要矛盾变化和实施乡村振兴战略的需要,分析农业生产性服务业发展的新要求。农业生产性服务业要通过夯实农业生产能力基础、破解农业创新驱动瓶颈、推动农业产业转型升级、完善现代农业经营体系,为农业高质量发展提供有效支撑;通过成为现代乡村产业体系的新引擎、乡村产业深度融合的粘合剂、乡村就业创业置业的新选择,为乡村产业全面振兴提供源头活水;通过发展小农户的紧缺服务业务、开辟小农户的服务成长路径、创新小农户的服务联结机制、适应小农户的生产经营方式,为小农户衔接现代农业提供桥梁纽带;通过探索创新推进农业资源保护和清洁生产、增加农业生态产品的服务业务,为贯彻绿色发展理念提供有效抓手;通过形成服务链条、搭建服务平台、完善金融服务,为合力推进乡村振兴提供有效渠道。

新时代创新完善农户利益联结机制研究

近年来,创新完善农户利益联结机制呈现以下趋势,即构建紧密型利益联结机制,建设农户风险防范和收益保障机制,通过服务联结拓展农户视野,使利益联结机制向产业链、价值链层面拓展,增强农民参与发展的能力。中国特色社会主义进入新时代后,对创新完善农户利益联结机制提出了新要求,要注意科学把握其方向和重点,顺应社会消费结构升级的趋势,增强创新完善农户利益联结机制的系统性、整体性和协同性,加大对家庭农场、农民合作社或相关协会、联盟的支持,优先支持各类经营主体加快发展农业生产性服务业。