基于多准则决策模型的现代化警务评价体系研究

在新兴信息技术的赋能下,警务工作正在向信息化、数据化、智能化转型,为此,亟需构建适合警务现代化治理模式的警务评价体系。结合前人研究成果和相关法律条例,构建面向智慧警务、常态工作、公共服务、队伍建设4个维度的现代化警务评价体系模型,基于多准则决策分析方法对各个评价准则进行识别与分析,定量获取各个维度和准则之间的相互影响程度,确定现代化警务评价体系。通过数据分析揭示构建的评价体系更好地把握了重要训词的精神和核心,并梳理出4条研究结论,为构建契合公安现代化治理模式的警务评价体系提供参考。

“枫桥经验”:警务现代化的人本逻辑、价值与进路

人的现代化作为现代化的本质,决定了警务现代化的人本底色。“枫桥经验”的马克思主义人民史观、民生取向、辩证方法为警务现代化提供了立论逻辑、价值指引与操作进路。个人作为历史的第一前提与人作为关系总和的类本质,是警务现代化人本逻辑的发生学基础。人的安全需要、社会需要、发展需要,是警务现代化的价值指涉。对党忠诚的政治性、群众路线的人民性、从严治警的法治性、与时俱进的创新性,是警务现代化的实践理路。“枫桥经验”的合规律性、合目的性为警务现代化的时代寻译提供着不竭的思想原力与行动伟力。

中国式警务现代化建设研究

中国的警务现代化建设经历了70多年的发展演变,以改革开放和党的十八大为时间界点,大致分为三个阶段。工作目标由保护新生政权转变为维护社会主义经济制度,再到满足人民对美好生活的向往和追求;方式方法由社会控制转变为社会管理,再到社会治理;主要措施由镇压反革命转向打击犯罪,再到服务管理并重;警务模式由传统警务转变为世界警务,再到中国式警务现代化;警民关系从问安全于民发展为问发展于民,再到问计问需于民。必须将新时代的中国警务现代化建设置于国家治理体系和治理能力现代化建设的理论框架下统筹思考,走具有中国特色、符合时代特点的中国式警务现代化道路。始终坚持党对公安工作的绝对领导,坚持执法公正、纪律严明、分工明确、协同作战的方法论,遵循稳中求进、行稳致远的原则,体现人类命运共同体理念,健全领导机制、运行机制、协调机制、防控机制和保障机制,确保思想上的引领性、宗旨上的人民性、主体上的多元性、理念上的服务性、能力上的专业性、落实上的精准性、应用上的智慧性、工作上的连续性、职能上的均衡性和管理上的规范性。

警务现代化背景下基层警务机制创新探析--以“漳州110”为例

基层警务机制创新是警务现代化建设的重要环节,对提升基层公安管理水平和增强公安机关战斗力具有重要意义。目前,基层警务运行、警务管理等方面还存在机制建设不完善等问题,这阻碍了基层社会治理效能的提升。学习借鉴“漳州110”的成功经验,从完善运行机制、服务机制、管理机制、联动机制等方面入手,不断推进警务机制创新,努力提升警务现代化水平,有利于全力维护社会安定、切实保障人民利益。

中国式警务现代化论纲

中国式警务现代化是新时代公安工作从管理型警务向治理型警务转型的一场重大改革。面对社会再组织化、数字化、风险化的挑战,技术治理面临技术的“二重性”带来“双重效应”的困境;参与治理具有治理主体不平等内涵的先天缺陷;协同治理具有理论优势和警务实践的可行性,是中国式警务现代化的理想进路。与国外关于技术、组织、制度的协同治理构成要素不同,通过对浙江警务改革的实践考察,“价值—组织—技术—制度”构成警务协同治理框架和符合我国国情的中国式警务现代化的建构维度。

新时代公安审计服务警务治理现代化的三重逻辑及路径研究

公安审计作为公安机关经济决策科学化、内部管理规范化、风险防范常态化的一项重要制度设计,是公安机关的“免疫系统”,是服务国家治理体系和治理能力现代化的基础环节。新时代背景下,加强公安审计监督,对于强化经济运行制约,规范执法管理活动,促进清廉公安建设,实现有效警务治理,显得十分必要且迫切。本文结合浙江实际,从警务内部治理出发,围绕公安审计的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑等三重逻辑,分析公安审计服务警务治理现代化的构成要件和现实困境,探索以高质量的公安审计治理能力服务警务治理的主要功能及其路径,以期为公安审计“善治”促进警务“良治”提供理论依据和科学论证。

现代化公安调查研究体系的建设路径

公安调查研究存在调查研究方法单一、成果转化难度大、调研报告质量不高等短板。警务现代化背景下,公安机关须顺应时代要求,确定价值导向,明确操作流程,提供具体方法,提出工作原则,提醒注意事项,有效构建起集系统化的研究设计、精准化的调查过程、层次化的科学分析、标准化的研究报告、科学化的应对措施为一体的现代化公安调查研究体系。

警务现代化背景下的警、辅协同发展

警务现代化背景下的辅警队伍建设,应将警、辅视为协同发展的有机整体,打造集招录培训、能力提升、文化建设为一体的警务共同体,推动立法精细化、提质精细化、增效精细化,应实现队伍管理科学化、规范化、正规化,既根据合法性原则从外部关系上将警、辅视为警察权的共同持有者与公民权划清界限,又根据现实性原则从内部关系上区分警察职权和辅警职权,还应根据规范性原则明晰警察机构职权与政府机构职权的划分,可参照正式民警的招录、培养、教育、训练、奖惩、保障等机制,逐步探索建立具有全国统一标准、体现地方特色的规范化、本地化、科学化管理模式。

苏州警务现代化的探索与实践

警务现代化是主动顺应经济社会发展的必然要求,是在深刻总结警务发展规律、认真借鉴中西方警务发展经验的基础上对警务发展的整体谋划和系统设计。警务现代化是国家治理体系和治理能力现代化的组成部分,是国家治理体系和治理能力现代化在公安工作领域的具体实践。苏州市公安局在江苏乃至全国率先提出了实现警务现代化的发展目标,制定了警务现代化的指标体系和实施意见,明确了实现警务现代化的关键点和主要内容,为探索公安机关深度转型升级的科学发展之路做出了积极贡献。

论警务现代化的三个维度建设

现代化包含了人类文明的程度、前沿变化的强度、国际竞争的力度这三个维度。结合警务工作实际,警务现代化可从警务价值取向的程度、警务流程再造的强度、警务效能提升的力度三个方面开展。

国家治理进程中的警务现代化问题研究

随着我国民主政治社会的发展,国家在治理模式、治理主体和治理重心等方面都经历了一个不断发展变化的过程。在此背景下,警务现代化作为国家治理进程中变革的一项重要组成部分,在警务内涵、警务形式和警务职能重心等方面亦进行了相应的变化与发展,实现了与治理进程的契合。随着国家治理进程的推进,警务现代化需要在警务理念、警务主体与警务方式上做出进一步的变革与完善。

关于完善警务督察制度的思考

警务督察制度经过初创阶段、规范阶段和完善阶段的发展历程,实现了从无到有、从零散到系统的转变,形成了具有中国特色的督察监督制度。督察法律体系相对健全,督查工作内容涉及广泛,督察科技手段的应用逐步扩大,在保障和推动公安工作和队伍建设方面发挥了重要作用。为了促进锻造一支对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的高素质公安队伍,应当从现行警务督察制度的特点入手,顺应警务现代化建设的基本要求,继续对警务督察制度进行完善,以警务现代化的目标为牵引,以完善相关的理念、机制、手段和保障工作作为方法路径和载体抓手,助推公安工作的高质量发展。

公安信息化条件下警务现代化实施路径探讨

公安信息化是在新的历史时期实现警务现代化的必由之路。警务现代化对公安信息化的要求可以归纳为四个"度",即设计要有高度、涵盖要有广度、应用要有深度、保障要有力度。信息化条件下的警务现代化需要构建综合化的信息应用体系、多样化的科技支撑体系、规范化的警务运行体系、人文化的服务管理体系和智能化的警务实战体系。

新中国警务现代化研究综述

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出,要"推进国家治理体系和治理能力现代化"并将之作为全面深化改革的总目标。警务现代化属于国家治理体系的重要部分,是国家治理现代化的外在表现,对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大作用。警务现代化具有信息化、人本化、法治化、指标化、科技化等特征。构建警务现代化,应加强顶层设计,踏准国家治理体系与治理现代化的步伐;取学军事现代化,推进警务现代化进程;以信息化为引导,以科技作支撑,构建集约高效型警务。

建设智能化警务合成作战体系的挑战与途径——以铁路公安为例

构建中国特色现代警务体系,最重要的是搭建智能化的公安“情指行”一体化指挥系统以及模块化的警务合成作战体系,二者互为支撑,可称之为智能化警务合成作战体系。现阶段铁路公安已初步建成智能化警务合成作战体系,可以此为参考建设适合全国公安机关统一的智能化警务合成作战体系。建设全国适用的智能化警务合成作体系面临人员素质、跨警种、跨地域协同、指挥与调度挑战、后勤保障和装备、适应性和灵活性等挑战,因此该体系建设必须从人工智能建设和警务合成作战制度建设两方面入手。建设智能化“情指行”平台时应当引入机器学习法和情报数据挖掘功能,合成化警务战斗体系建设中组建标准化模块,加快建设扁平化指挥体系,弱化区域管辖建设灵活多变战斗群。

强化智库功能推动城市警务现代化建设的思考

新型城市警务智库在警务现代化建设中,具有与城市警务所处的城市化进程现实性、城市发展规律性、警务实践紧迫性和警务智库结构层次性相关的重要地位;具有助力城市警务系统把控与科学布局,协调处理警务发展当前与长远矛盾,提升城市警方组织推进工作层次与水平等重要作用。城市警务智库研究初见成效,日益显现出广阔的发展前景,但城市警务智库建设还存在发展不充分不平衡问题。要从高质量警务治理和平安建设的高度强化城市警务智库建设,善于发挥智库在组织推进城市警务工作与警务事业发展中的特殊重要的作用;按照新型智库的标准建设好城市警务智库,从组织领导、机构编制、人员培训、研究任务和经费保障等诸多方面推进智库建设,建成真正从事警务城市战略发展理念、思路和策略研究的"智囊"团队;规范城市警务智库研究与成果运用,建立健全课题牵引机制、研究管理机制、成果转化和激励机制、交流合作机制以及经费保障机制。

新时代“枫桥经验”与警务现代化高端论坛在浙江举行

2019年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”56周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”16周年。2019年11月25日,由浙江省公安厅与全国公安文联、法制日报社、入民公安报社主办,绍兴市公安局承办的新时代“枫桥经验”与警务现代化高端论坛在浙江绍兴举行。

论电动自行车源头治理与现代交通警务管理

电动自行车源头专项治理工作是一项关乎公安交通警务管理现代化建设的长期基础性工作。电动自行车在生产、销售、注册登记等环节存在问题,为此,应实施电动自行车生命全过程管理,将电动自行车源头治理的科学机制和数据引入在线警务,助力实现公安交通警务管理现代化。

新时代公共安全治理模式转型机制与路径研究

公共安全关乎人民群众切身利益,是实现人民美好生活和共同富裕的基础,迈向全面建设社会主义现代化国家的新征程,我们必须扎实推动公共安全治理模式转型升级,切实解决好人民群众的安全需求。党的二十大提出推动公共安全治理模式向事前预防转型的新要求,推动公共安全治理模式从被动“遇见”向主动“预见”、从被动保平安向主动创平安、从“传统”向“现代化”发展。这一治理模式转型的逻辑基础在于主体驱动的内生机制、方式驱动的外生机制和制度驱动的规范机制。在新时代,要从贯彻落实“主动警务、预防警务”理念、加强重点单位治安保卫和治安防控、推进智慧防控建设等方面推动我国公共安全治理模式转型。