现代大学治理下高校内部控制问题浅议

我国高等教育快速发展的同时,高校内部控制也日益完善,但仍存在一些问题。本文通过介绍高校内部控制与现代大学治理的联系,针对高校内部控制现状及存在的问题,以现代大学治理视角提出完善内部控制建设思路。

现代大学治理体系下的大学制度文化建设

现代大学制度文化建设对于完善现代大学治理体系、提升大学治理能力具有重要作用。现代大学治理体系下的大学制度文化,要树立传承与创新和文化认同的建设目标,以教学制度文化、科研制度文化和学生管理制度文化为主要建设内容,坚持以中国特色社会文化为根基、以共同治理为手段和以持续创新为指引的建设路径。

现代大学治理体系下高校学术委员会制度建设

学术治理体系是现代大学治理体系的核心部分,加强高等学校学术委员会制度建设是探究教授治学的重要途径。本文回顾了我国高等学校学术委员会制度建设的发展历程,分析了当前我国高等学校学术委员会制度建设过程中存在的主要问题,并以S高校学术委员会制度建设和实践为例,就如何保障学术权力按照学术规律相对独立行使、有效发挥学术委员会在高校事业高质量发展中的积极作用以及推进教授治学进行了探讨。

现代大学治理视域下地方高校基层教学组织建设探讨

本文围绕大学治理能力现代化的时代要求,梳理大学治理能力现代化的内涵,分析基层教学组织的主体以及建设过程中存在的问题,提出要完善基层教学组织建设顶层设计,探索开放多元的新型基层教学组织,健全基层教学组织的管理制度,完善基层教学组织的考核、评估与激励机制,以激活基层教学组织活力,提高高等教育教学质量,推动大学治理能力现代化。

现代大学治理下高校落实办学自主权的问题、难点与对策

办学自主权是高校作为具有公法人地位的组织所应有的权利,是高校作为一个学术性组织的基本诉求。当前不合理的治理体系、低水平的治理能力和不完善的治理制度阻碍了高校办学自主权的落实。因此,转变观念、重构治理体系、提升治理能力和完善治理制度成为落实高校办学自主权的主要途径。

教师参与现代大学治理的困境与变革

在大学发展的历史进程中,大学治理与传统自上而下的大学管理不同,其涉及到各个利益相关者的权力配置。教师参与大学治理是高校和谐、健康发展的重要内生力。教师参与现代大学治理是实现大学治理高效化与科学化的保障、是提升高校组织氛围的诉求、是教师自我实现与专业化的需要。当前在现代大学治理的发展进程中,出现了诸如多元主体理念误区、权力失衡导致的教师参与大学治理层次与深度较弱、制度权力中教师参与治理的弱化等问题。在未来大学治理的发展中,应该通过在治理背景下提升教师参与意识,树立以人为本的治理理念、科学定位权力,通过协调结构的设置实现学术与行政权力互动等方面的建设来实现现代大学治理向良性健康方向发展。

现代大学治理的权力关系重塑:理念、架构与进路

建设中国特色高等学校需要现代大学治理的全面推进,其中最为关键的是调整大学内外部多重权力关系,这是对传统大学管治模式的重塑。在当前语境下,重塑现代大学治理权力关系亟需在更新治理理念、完善治理架构、优化治理进路三个方面进行系统探索,具体而言就是要引入主体间性理念、开放共生理念与协同发展理念,要完善"四位一体"横向权力体系、三元金字塔式纵向权力体系,要优化开放性进路、有效性进路与可持续发展进路。唯有如此,才可能在整体上形成现代大学治理框架下权力关系的理想形态。

现代大学治理体系建设中高校行政人员胜任力及其提升策略研究——以A大学为例

本研究以现代大学治理体系建设为背景,通过深度访谈和内容分析,探讨高校行政人员的胜任力及其提升策略。研究提出了高校行政人员胜任力分析模型,将现代大学治理体系构成要素与行政人员个体的胜任力要素,放置在专业化、职业化的维度中考量,总结归纳出7大显性要素、5大隐性要素。研究以此胜任力分析模型为指标,对A大学教育职员“爱岗敬业”奖的部分获奖者先进事迹材料进行内容分析,描绘出绩效卓越的高校行政人员的胜任力画像,发现专业化、职业化水平是胜任力建设的核心目标。最后,研究从加强系统规划、完善培训考核、建立流动机制、形成文化认同4个层面提出了高校行政人员的胜任力提升策略。

以章程为载体的现代大学治理

大学章程是大学之宪章,是大学治理之载体,其演绎着大学内外权力的博弈,是大学、政府、社会及师生良好秩序的表征。基于大学章程性质分析目前现代大学章程缺失,以探索现代大学章程治理路径。以章程为载体的现代大学治理是厘清大学内外关系、耦合校长行政权力与教授学术权力以及注重程序的有机统一。

现代大学治理视域下高校信息公开的价值定位与动力机制研究

教育乃天下之公器,高校信息亦具有公共属性。在现代大学治理的视域下,高校信息公开具有克服信息不对称、提升内部治理效益,开放办学、实现资源优化整合以及透明治校、预防高校权力腐败等价值。然而,其在实践中的执行力度却略显动力不足。欲革除信息公开的实施障碍、提升信息使用效益,需建立包括组织、制度、载体在内的多维度信息公开动力机制。

基于现代大学治理的高校执行力提升机制研究

本文从现代大学治理角度,对高校执行力提升机制进行研究,从多元主体参与机制、创新管理机制以及督查考核机制等多种要素进行分析,并从构建参与机制、注重激励机制、畅通沟通机制、创新督查机制、完善考核机制等方面提出执行力提升的策略。

现代大学治理与校园文化:契合性与互促之道

现代大学治理内在包含着塑造平等、自由的治理文化,这与校园文化的内容要义、精神风貌、价值取向、思想观念存在着契合性。在我国,二者的关系经历了从相互松散独立发展到治理主导发展再到二者相互融合发展的过程,这一进程将会持续较长时间。当前,我们要从培养文化性理念、加强制度保障与加速大学转型发展三方面入手,实现现代大学治理与校园文化融合型发展。

推进现代大学治理的学术委员会制度探析——兼评新修改的《高等教育法》

学术委员会制度建设是现代大学治理的基础,这不仅源于科学研究自由这一基本权利的社会权属性,还源于学术委员会制度的建立并不必然会保障科学研究自由,所以必须通过不断地加强规范性法律文件和章程建设来推进现代大学治理。学术委员会制度建设经历了雏形阶段、《高等教育法》依法规定和依法修改阶段,推进了现代大学治理。目前我国高校学术权力仍然处于"依附"状态,由此,必须进一步修改和完善《高等教育法》等相关法律法规和高校学术委员会章程,建设一个相对独立的学术委员会。

教师参与现代大学治理的几点思考

教师参与现代大学治理是高校教师的法定权利,这一法定权利的享有与行使是关涉我国现代大学制度建设成败的重大问题。问题是,无论在理论上还是实践中,"教师参与"的内涵与外延上都存在原则性纷争。"教授治校论"者认为高校教师在学校管理中处于主导地位,管理权的范围应该涉及全校事务;"教授治学论"者则主张将高校教师的管理权仅局限于学术领域,其他事务不予干涉。笔者以为,当前我国大学内部管理中最严重的问题表现为权力配置失衡,学术权力缺乏实质性的话语权,改革的关键在于重塑现代大学理念,确立教师在学校管理与决策中的权威地位,构建以学术权力为主导的治理结构,实行学术自由、民主管理、教授治校。这应是我国现代大学制度建设应持有的价值取向。

坚持和完善高校党委领导下校长负责制的思考——基于现代大学治理的视角

坚持和完善党委领导下的校长负责制,建设现代大学,须克服对其认识上的误区;完善大学理事会制度,实现"党委领导、校长负责、理事会监督"的大学治理模式;以制定大学章程为契机,促进高校"党委领导下校长负责制"的权责统一;规范高校内部运行程序,健全民主监督机制;强化学术权力,回归大学本质。

论现代大学治理下的权力配置

中国特色的现代大学治理是大学政党权力、行政权力、学术权力等多元权力优化配置和协调平衡的制度保障;现代大学治理下如何处理和配置好大学的多元权力,构建现代大学治理下的权力保障制度,应建立多方参与的董事会制度、党政联席会议制度、教授主导下的学术制度、教师学生参与决策管理的监事会议制度等。

完善现代大学治理中的社会主体引入机制——借鉴现代公司治理

大学与社会之间的关系日益密切,现代大学的治理已日益离不开社会公众的参与。现代公司治理在引入社会主体方面,积累了丰富的经验,也形成了一系列可资借鉴的法律制度。大学应不断完善资源通道机制、约束机制、披露机制、非合作行为惩罚机制和高层决策机制,提高社会主体在大学治理中的参与度和资源利用效率,实现治理现代化。

以现代大学治理助推卓越院校建设的探索与思考

文章提出"多元、分权、互动"的现代大学治理理念,认为现代大学治理对于卓越院校项目建设具有至关重要的作用,高职院校必须完善治理结构、健全运行机制、建设卓越文化、在关键领域寻求突破才能实现卓越发展。

基于制度框架设计视角的现代大学治理体系研究

针对我国高等院校由规模扩张向内涵发展趋势的转变,文章从制度体系的顶层设计出发,全面厘清院校治理、质量管理、规章制度等三重关系,创新建立体系结构、职能、运行设计等三维视角,并综合上位法与自身需求分析法、风险评级法、文本分析法等3种方法的优点,科学建构出制度体系建设的实施路径,对推进现代大学治理体系建设具有理论价值和实践意义。

现代大学治理视角下的高校内部控制评价研究

从现代大学治理的视角来探讨高校内部控制评价的问题,阐述大学治理现代化的内涵,明确七条纲领性的评价指标,在此基础上结合我国大学特点,建立细化指标,形成高校内部控制有效性评价指标体系。