关于现代海关管理机制创新的一点思考

作者针对中国海关提出的全面建设现代化海关的发展目标,对现行海关管理机制存在的问题进行了剖析,提出了建立现代化海关内部管理机制目标取向,并运用公共管理理论,从创新海关管理理念、管理制度、管理模式、建立绩效评估等方面进行了分析和探讨。

试论现代海关管理的流程再造

海关以投入为主的功能性发展到一定程度后,如何优化管理机制是我们面临的问题,而"流程再造"的理论则为进一步海关现代化改革的提供了依据。本文分析了流程再造在海关管理中应用的可能,并将思维、信息和组织作为相关工作内容,同时还提出了目前海关流程再造的实践方式。

以企业为单元,以风险管理为中心建立现代海关税收征管制度的若干思考

本文从论述建立以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度的必要性、可行性入手,认为:规范企业数据申报、整合税收监控数据信息平台,是以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度的保障;科学的风险评估体系,是以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度的核心;优化配置行政资源,加强关税队伍建设,是以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度客观要求。根据当前我国国情和海关实情,作者大胆设想:引入海关价格水平方法,即对企业进口货物价格与同税号下的全国平均价格进行比较,对企业进行资信评估;优化机构设置,建立一支"政治合格、业务过硬、相对稳定"的税收征管队伍。其中,在海关税收队伍建设方面,作者不惜笔墨,充分体现"以人为本"的管理思想:将审单中心的职能定位于规范数据,风险评估与提示、布控,确定企业通关模式;恢复税收基层建制,营造有利于审价、归类、原产地认定、减免税等方面人才成长的氛围,培养专家型人才;设置税收联络员,赋予相应职责,作为海关"首问负责制"的延伸。最终得出"以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度,是实现海关税收征管效率和效益相统一的最佳途径"的结论。

现代海关薪酬制度初探

本文围绕现代海关薪酬制度这一课题,从理论上概括了现代海关薪酬的基本内涵,分析了目前海关薪酬制度施行现状,阐述了探讨现代海关薪酬制度的现实意义,并提出了现代海关薪酬设计的目标、原则和对薪酬设计方案的展望。期望通过变革完善一项制度来激发人的作用,从而推进海关事业的前进。

加强现代海关人力资源管理工作初探

本文针对我国海关人力资源管理工作现状,分析了存在的主要问题和面临的挑战,提出加强现代海关人力资源管理要遵循的五项原则,正确处理好六方面关系。以更新观念为先导,以能力建设为重点,以加快干部人事制度改革为保障,以创建学习型海关为动力,以海关文化建设为导向,实现文化管理的几方面对策。

试论在现代海关制度框架下实施风险式通关的现实意义

随着我国经济的高速发展以及外贸所占国民经济比重越来越大,海关业务量呈同步急剧上升趋势,给海关工作带来极大的压力。风险式通关是我们直面形势以有限资源应对高速发展的一种理智选择,也是海关应对业务量剧增,管理资源相对不足条件下通关作业方式的必然选择。本文借鉴世界海关业务改革的成熟经验,研究在现代海关制度框架下实施风险式通关的可能性和现实性,并提出了风险式通关的基本构想。

论建设现代海关制度若干问题

文章认为,通关制度改革及其他各项改革为建设现代海关制度准备了条件。从建设现代海关制度的立足点和着眼点入手,文章进一步论述指出要按照现代企业制度、现代行政制度和世界海关的发展规律,来构建我国海关的监督管理体系,勾画其职能演变趋势。在此基础上,作者认为建设现代海关制度是海关自身的深刻变革,并且针对性地提出要抓好六项建设。

现代海关制度体制性及市场性因素思考

现代海关制度的建立依存于我国整体体制改革,因此,我们建立现代海关制度必须在国家整体利益和改革大局下从海关对内均衡和对外均衡予以综合把握。本文从以下三个方面进行思考:一、现代海关制度归因其存在,只有从特定角度看,才被认为是合理的;二、由于海关改革是在非规范的经济模式中进行,考虑到各种因素,进一步改革将更加艰巨;三、建立现代海关制度的核心是适应。

以风险管理为主线建立现代海关税收征管制度新体系

全面实施风险管理,是总署现代海关制度第二步发展战略目标的中心环节,现代海关税收征管制度作为该战略目标的一个重要组成部分,如何实现风险管理是关税征管理论必须研究的重要课题。本文从分析海关税收征管环节风险管理现状、存在的问题及成因入手,提出将风险管理作为主线,贯穿在海关税收征管环节的机构设置、职能划分、征管流程和征管考评等方面,来解决税收征管中面临的管理资源与任务不相适应这一基本矛盾,进而全面构建现代海关税收征管新体系的设想。并就建立新体系过程中需注意或把握的几个关键问题进行了论述。

中国式现代化海关建设背景下行业特色高校政产学研合作的模式与机制研究——专访上海海关学院副校长岳龙

海关作为国家进出境监督管理机关,是实现国内、外沟通循环的关键枢纽,也是新时代中国式现代化不可或缺的重要组成部分。中国式现代化海关建设的接续实践离不开优秀海关人才的发掘与培养。文章就海关人才培养的概况与实践、政产学研合作教育的路径展开探索,以期培养出能肩负起新时代海关使命的优秀人才,助力探索中国式现代化海关建设之路。

“9·11”事件后美国海关现代化演进新观察

美国海关的现代化进程受到"9·11"事件的巨大影响而发生了实质性的改变。它对自身职能和使命进行重新调整,并将进口安全作为海关的新职能;对边境管理的思路予以重新考虑;对有效监管的重大问题予以定期重新评估;重新审视报关行不断变化的角色。同时注重情报信息的先导作用和选择查验的基础作用。这些思路和举措无疑对提升我国海关现代化水平有着积极的借鉴意义。

物流监控在海关现代管理中的新发展

建立强有力的物流监控系统,确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标之一。我国海关的物流监控体系建设在取得一定进展的同时,也仍然存在一些亟待解决的突出问题:缺乏系统化的物流监控体系、物流监控与国际物流活动的矛盾突出等。根据世界发达国家海关的先进经验,结合国际物流的发展,并充分现代物流的先进理念,提出有针对性的建议,促进物流监控适应我国海关现代管理的新发展。

试论现代海关制度中的组织管理模式

一、组织管理模式在现代海关制度中的地位 现代海关制度的实质实际上是现代海关的管理制度。我国海关与发达国家海关相比,最大的差距不在政策制度或装备技术方面,而在于管理的落后。现代管理科学十分重视改善管理组织机构,认为这不仅是提高管理效率和节约管理费用的前提,而且是关系到管理成败的一个十分重要的条件。我们知道,管理的成败一般主要取决于两点:一是领导;二是组织。当一个领导者具有很高的才干。

建立现代海关制度初探

钱署长在去年全国海关关长会议上提出建立现代海关制度的设想。经过一年的改革实践和理论探讨,在今年全国海关关长会议上,钱署长明确提出了“继续深化海关改革,推进现代海关制度建设”的奋斗目标和年内在四个方面实现改革的重点突破。现代海关制度是海关作为社会主义上层建筑的一个组成部分,适应我国生产力发展而提出的。它的建立和逐步完善,适应了社会主义主市场经济体制发展的要求。

论“现代海关制度”

展望党的十六大提出的全面建设小康社会的目标，回顾我国加入世贸组织以来海关工作所面临的新形势，未来海关制度应该有怎样的新发展?当前，如何进一步加快理论与实践的结合，通过实践丰富理论，再有效地推动实践，加快建设现代海关制度的进程，笔者试作初步探讨，以求教于同仁。

中国海关现代化改革的回顾与反思

《海关全面深化改革总体方案》(以下简称《方案》)在海关现代化改革的进程中具有里程碑式的意义,与历次海关改革相比较,《方案》充分体现了改革精神,决心和力度前所未有。从推动海关行政管理体制和运行机制发生变革的角度看,《方案》具有"历史使命感"内涵。《方案》在推进的过程中需要若干改革子方案作支撑,既要顶层设计,也要顶层改革、改革顶层;《方案》中未设计的改革项目或内容,可能随着改革的整体推进而出现改革新需求。总体来看,《方案》存在前紧后松的问题,改革措施提出的理论分析以及分步实施的逻辑性、计划性还待加强。从实践看,先启动的项目穿透力还不够强,带动作用不够明显。改革的协同性需要加强,要处理好改革与规范的关系。改革需要不断解放思想、梯次推进。

建立现代海关制度 迎接21世纪挑战——试论中国海关运作中“六要”与“六变”的机制问题

许多来华投资的外商都把海关问题视为最敏感的问题之一。产生这一问题的原因，是由于长期以来外商对中国海关的运作机制缺乏足够的了解和认识。本文从外商的角度，针对改革开放以来中国海关是如何根据外商提出的改善投资环境的要求，对僵化的海关体制、单一的监管模式和滞...

海关现代化背景下的人才素质及教育和培训模式初探

现代化海关对人才素质有什么样的要求?海关的教育和培训如何适应海关改革和建设的要求?海关教育和培训的理念如何更新?以及如何构建未来海关教育和培训的基本模式?等等。文章以这些现实问题为研究基点,对海关教育和培训理念、人才培养模式、教学内容、方式和方法等进行一些探讨。

改革通关管理体系 建立现代海关制度

改革通关管理体系建立现代海关制度关宣青岛海关根据总署党组关于建立现代海关制度的总体要求，在总结近年来深化业务改革经验的基础上，结合青岛关区实际情况，借鉴国际海关通行做法和现代海关制度理论研究成果，经过反复论证，决定从今年４月１日起在青岛关区实施通关作...