以企业为单元,以风险管理为中心建立现代海关税收征管制度的若干思考

本文从论述建立以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度的必要性、可行性入手,认为:规范企业数据申报、整合税收监控数据信息平台,是以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度的保障;科学的风险评估体系,是以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度的核心;优化配置行政资源,加强关税队伍建设,是以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度客观要求。根据当前我国国情和海关实情,作者大胆设想:引入海关价格水平方法,即对企业进口货物价格与同税号下的全国平均价格进行比较,对企业进行资信评估;优化机构设置,建立一支"政治合格、业务过硬、相对稳定"的税收征管队伍。其中,在海关税收队伍建设方面,作者不惜笔墨,充分体现"以人为本"的管理思想:将审单中心的职能定位于规范数据,风险评估与提示、布控,确定企业通关模式;恢复税收基层建制,营造有利于审价、归类、原产地认定、减免税等方面人才成长的氛围,培养专家型人才;设置税收联络员,赋予相应职责,作为海关"首问负责制"的延伸。最终得出"以企业为单元、以风险管理为中心的现代海关税收征管制度,是实现海关税收征管效率和效益相统一的最佳途径"的结论。