宪法福利学:中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设目标

2021年是中国现代社会福利制度建设新时代元年。中国式现代化国家治理体系建设、现代民主政治和法治国家制度建设、现代社会福利共识、科学精准疫情防控、重塑国家形象和中国参与全球治理等,需要共同聚焦现代社会福利制度,现代宪法福利学议题应运而生。文章首次探讨宪法福利学内涵外延、主要构成要件与基本特征;界定宪法福利学、财税制度与福利国家制度范式历史发展四个阶段与时代特征;简述宪法福利学纵向研究的全球、地区、主权国家、中央政府、地方政府、地方社区和个人家庭福利体系七个层次;探讨政治福利,宪法福利,立法、司法与法律福利,政府与行政福利,财税福利,公共福利,社会福利和生活化福利八大领域;探讨现代宪法福利学理论范式、中国现代社会主义福利国家与社会福利制度建设国家目标之间的社会制度逻辑,以期为现代国家治理体系与治理能力现代化奠定宪法化福利制度与福利化宪法制度基础。

资本主义国家的福利制度是不是社会主义?

有观点认为,资本主义国家的福利制度先进而美好,体现了人道主义精神和资本主义国家的优越性,具有社会主义的特征。但资本主义国家的福利制度在理论上具有不可持续性,在现实中具有剥削性和压迫性,远非社会主义。所谓不可持续性是指:一个国家的国民所享受的财富理应等于国民劳动创造的财富,不可能因为国家建立了一种前所未有的福利制度,就可以使国民凭空多享受一些财富、福利,福利制度只是一种再分配机制,制度本身不能创生社会财富,只有劳动才能创造财富;之所以福利国家建立后资本主义国家的国民感到比此前多享受了福利,主要原因是政府用主权债务、用“明天的钱”给今天的国民发福利,在这个过程中产生的欠债最终还需要未来的政府和人民偿还。所谓剥削性和压迫性是指:资本主义国家的福利制度具有强制性,全民性社会保险剥夺了公民不参加保险的自由,而保险机制所构成的二次分配不完全与参保人的参保金相应,参保人因此牺牲了一部分可支配收入。不可否认一部分人能够从资本主义国家的福利制度中受益,但这种情况也不能否定有关制度具有剥削性和压迫性。

中国式现代化、中国特色社会主义制度与现代财政制度

中国现代财政制度建设在自身历史和国情所形成的国家制度框架下嵌入到了中国式现代化进程中。笔者通过梳理中国式现代化—中国特色社会主义制度—现代财政制度的逻辑脉络,研究认为,立足新时代新征程,为推动中国式现代化进程,现代财政制度既要成为协调国家与社会、市场关系的纽带,又要成为国家治理能力建设和国家认同建设的有效制度安排,进一步增强国家秩序能力、国家赋权能力和国家创新能力等国家治理能力,维护中国式现代化的领导主体和道路性质,支撑构建强国家-强社会的格局,促进有为政府和有效市场相结合。在中国特色社会主义制度建设逻辑下,现代财政制度建设遵循根本制度要求,受基本制度制约和影响,同时支撑和影响重要制度的效能。基于以上双重逻辑,我国现代财政制度建设应以服务于社会主义现代化强国为建设主题,以统筹发展与安全为建设主线,以提升国家治理效能为建设重点。

新时代以中国特色社会主义制度优势推进改革的价值意蕴、现实境遇和实践理路

中国特色社会主义制度优势与改革之间具有内在互动与深层共鸣的逻辑关系。新时代,以中国特色社会主义制度优势推进改革是独具中国特色的理论命题和实践指引。中国特色社会主义制度优势内蕴着政党优势、理论优势和人民优势,这些优势对于在改革过程中保障正确方向、推动思想解放、促进过程科学起到了十分重要的作用。当前,以中国特色社会主义制度优势推进改革迎来了新契机、遇到了新挑战。在新契机和新挑战交互演绎下,需要从党自我革命、人民当家作主、集中力量办大事、发挥文化效能、改革创新和与时俱进五个方面进一步强化制度优势,以此推动全面深化改革顺利进行。

中央社会主义学院统一战线高端智库课题 协商民主与国家治理体系和治理能力现代化研究

协商民主作为全过程人民民主的重要组成部分,是中国民主政治和中国特色社会主义政治制度的伟大创造,因其强调以公共利益为导向,重视对话、沟通、交流、辩论和妥协等而形成最大程度的共识,能够对接国家治理的现实需求,培育国家治理中具有协商能力的参与主体和优化国家治理所需的社会秩序和运行规则,推动提高国家治理中的决策质量和决策水平。

宪法财政学:中国现代财税制度基础地位与国家社会福利责任承担主体角色

2021年中国全面建成小康社会,基本消除绝对贫困现象,社会福利服务制度成为中国现代社会福利制度建设的战略重点与优先领域。现代社会制度主要由政治民主制度、市场经济制度、社会福利制度和多元文化制度四大制度组成,现代政治民主制度、市场经济制度均服务于现代社会福利制度。通过界定宪法财政学内涵外延、构成要素与基本特征,区分宪法财政学与财政宪法学的异同。明确限制国家公权力、保护公民权利、发展社会福利制度是国家政治责任与宪法制度目标。国家政治民主与宪法制度现代化是依宪治国、国家治理体系与治理能力现代化的核心与关键。现代宪法观与国家政治责任主题是财税制度现代化,核心在于宪法财政化,宪法财政化的关键则是社会福利财政制度建设。中国正由“政治化宪法”向“法治化宪法”,“宪法财政学”向“宪法化财政制度”,“个人义务为主”向“公民权利保护为主”,“国家本位兜底救助”向“宪法权利社会本位福利”转型。

中国特色社会主义制度与国家治理现代化

每一种社会形态都有与之相对应的制度形式，这是历史唯物主义的基本观点之一。中国特色社会主义制度是时代发展和实践推进相结合的产物，是中国共产党和中国人民集体智慧的结晶。它在过去的三十多年时间里发挥了巨大效能。当前，中国社会正处于走向国家现代化的总进程当中，

坚持和发展中国特色社会主义是推进国家治理现代化的根本前提——完善与发展中国特色社会主义制度与政府治理现代化研讨会综述

“完善与发展中国特色社会主义制度与政府治理现代化研讨会”于2014年3月21日在国家行政学院召开，此次会议由国家行政学院中国特色社会主义理论研究中心、国家行政学院政治学教研部和人民网共同举办，出席会议的有来自北京、上海、

突显中国特色社会主义制度优势 推进国家治理体系和治理能力现代化

在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上,党的十九届四中全会审议并通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,肯定了中国共产党和新中国70年在制度探索和国家治理现代化方面的历史成就,总结了我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势,并从顶层设计和分层对接落实、完善各项制度;抓住根本方向和关键环节,使我国制度优势更好转化为国家治理效能等方面,对继续谱写中国现代化的历史新篇章,提出了明确总体目标和要求。

筑牢中国长治久安的制度根基——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》诞生记

2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。这是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的行动纲领和政治宣示。

中国共产党推进国家治理现代化的非正式制度因素——以社会主义核心价值观为视角

现代国家及其治理体系、治理方式是在确定性的价值体系导向作用下推进,不同价值观作为非正式制度有着不同影响,社会主义核心价值观是国家治理体系重要组成部分,展现出中国治理能力的特殊优势,也是国家治理最可依靠的力量和资源。我国社会主义建设实践中,展现了国家治理现代化与社会主义核心价值观培育进程具有强烈的内在关联,两者互相契合、共同发展,学术理论研究中,同样也须积极探索国家治理视域下培育和践行社会主义核心价值观的有效路径,为建构现代化国家治理体系、提升现代化治理能力、促进国家治理目标实现奠定思想上的信念基础。

完善中国特色社会主义法治体系

建设中国特色社会主义法治体系,是习近平法治思想的重要内容,是全面推进依法治国的总抓手。党的二十届三中全会《决定》站在党和国家事业发展全局的战略高度,着眼以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,为聚焦发展全过程人民民主指明方向,提出推动“中国特色社会主义法治体系更加完善,社会主义法治国家建设达到更高水平”的目标要求,并对“完善中国特色社会主义法治体系”作出专章部署。这不仅顺应了推进中国式现代化的内在要求,有利于更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用,也契合了在中国式现代化进程中不断提高全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平的现实需要。

充分发挥统一战线在坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化中的优势作用

统一战线是中国共产党总路线总方针的一个重要组成部分,在革命、建设和改革开放进程中发挥了重要的法宝作用。党的第十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(下称《决定》)再一次站在新时代发展高度,把巩固和发展最广泛的爱国统一战线作为坚持和完善人民当家作主制度体系,发展社会主义民主政治的重要组成部分。

筑牢中国长治久安的制度根基——《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》诞生记

2019年10月31日,中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议表决通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》(以下简称全会《决定》)。这是为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出的行动纲领和政治宣示。

提升中国特色社会主义制度秉赋:超越制度优势的国家治理现代化目标

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是一场深刻的制度变革和治理变革。推进国家治理现代化,需要充分认识我国制度体系的优势和短板,辩证看待我国制度优势和治理效能,切实提升中国特色社会主义制度秉赋,使我国制度体系始终处于进取和发展的良好状态。所谓制度秉赋,是指制度所持有或内含的优良品质。在某种终极意义上讲,国家治理现代化的目标取向,就是提升中国特色社会主义制度秉赋。这是较之建立新制度更为复杂更具创造性也更长远的制度建设工程,将伴随中国特色社会主义发展的全过程。因此,需要把正国家治理现代化的航向,超越制度优势和治理效能,将发扬制度优势和提高治理效能统一到提升制度秉赋上来,在提升制度适应性、包容性、共识性、自主性、进取性、有效性上下功夫,从而使中国特色社会主义制度逐步成为世界上最好的制度,为人类制度文明发展提供中国智慧和中国方案,作出中国应有贡献。

坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化

这次全会听取了中央政治局工作报告,分析了当前形势和任务,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,圆满完成了各项议程。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。

坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化

这次全会听取了中央政治局工作报告,分析了当前形势和任务,审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》,圆满完成了各项议程。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,是关系党和国家事业兴旺发达、国家长治久安、人民幸福安康的重大问题。党中央决定用一次全会就这个重大问题进行研究部署,是从政治上、全局上、战略上全面考量,立足当前、着眼长远作出的重大决策。

“中国特色社会主义制度”与“国家治理现代化”的缘起、内涵及关系

“中国特色社会主义制度”与“国家治理现代化”统一于全面深化改革的总目标。两个概念的提出与内涵确定是一个不断演进和深化的过程。系统考察两个概念的形成逻辑,深入解读其具体内涵,不难发现,中国特色社会主义制度是国家治理现代化的有力支撑,国家治理现代化是中国特色社会主义制度优越性的集中体现。二者相辅相成、相得益彰,共同统一于实现中华民族伟大复兴的历史征程。