中国式现代社区治理的逻辑生成与路径指向——基于社会资本理论

社区是城市的最小“细胞”,是基层治理的最小“单元格”,也是中国式现代化探索实践的关键场域。社会治理体系下,中国式现代社区治理何以实现?将以信任、规范和网络为核心要素的社会资本嵌入中国式现代社区治理进行效能检视发现,中国式现代社区治理存在信任凝聚力弱化、规范引领力不够和网络互动力不强等困境。为提升治理效能,需要构建社区居民互信机制,提升中国式现代社区治理的内生动力;塑造社区居民参与规范,加强中国式现代社区治理的互动合力;促进基层社会网络嵌入,夯实中国式现代社区治理的攻坚动力;强化数字赋能社区治理,创新中国式现代社区治理的外生动力。

群众路线助力提升现代社区治理能力研究

社区作为中国城镇最基层的组织单元,其结构松散、事务繁杂,涉及各领域的人民群众。党和政府长期以来十分重视社区管理工作,而新时代的社区管理则要紧紧围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标而开展。由社区管理向社区治理转变,则要充分依靠群众,坚持走群众路线,引导人民群众参与社区治理,促进现代社区治理的法治化、科学化。

城市社区治理现代化困境及路径探索

城市社区治理现代化是指向性破解城市社区治理难题的客观选择,对于国家治理体系与国家治理能力现代化建设有着重要意义。城市化进程加快与社会结构分化给城市社区治理现代化建设带来很多问题,表现为:治理主体关系混乱、社区人才匮乏和自治力量薄弱等多重现实困境。文章通过对城市社区治理和城市社区治理现代化内涵的探讨,基于对城市社区治理现代化建设困境缘由的剖析,借此探索城市社区治理现代化建设的实践路径。

城市微更新背景下文化建设助推社区治理现代化研究——基于成都市Y片区的实践分析

社区文化治理旨在建构起合作共治的主体架构,借助市场与社会等多重机制,发挥社区文化的治理性功能,建构社群公共性的集体行动。社区治理现代化处于国家、社会治理现代化的基础地位,在社区治理现代化实践中,社区文化建设有助于打造更为持久的共建共治共享社区治理格局。本文深入分析城市微更新的背景下成都市Y片区文化建设取得的治理成效,思考如何利用文化治理来助推社区现代化治理。研究发现,提升共治程度、更新治理理念和增强文化认同是社区文化未来治理的改进方向。

社会治理现代化的创新途径研究--基于对社区集体经济发展的研究

随着国家治理体系和治理能力现代化建设的持续推进,社区经济作为基层治理的重要支撑,对于促进社会稳定与发展具有不可忽视的作用。尤其是在当前经济全球化与社会多元化背景下,探索社区集体经济发展的创新途径对于提升社区治理能力现代化显得尤为重要。本研究通过对东胜区三个具有代表性的社区进行为期六个月的调研,深入了解社区集体经济的组织形式、运行机制及成效等,以实证分析的方法探究社区集体经济对社区治理现代化的支持与推动作用。研究发现,试点社区集体经济的运行,有效提升了社区治理水平,促进了社会公平正义。由此形成的利益共享机制,增强了社区基础设施建设与公共服务供给。研究亦识别出社区集体经济发展中存在的主要难题,并提出了对策建议。

社区治理现代化:概念、问题与路径选择

社区治理现代化是新时期创新社区治理体制机制的重要举措。社区治理实践中存在基层治理领域社会协同困难,社区自治组织行政化与社区服务内容扩大化,社区治理体系高成本运转与持续性差,社区居民自治意识薄弱、参与社区治理意愿严重不足以及社区治理如何从总体治理向技术治理转变等问题。清晰明确的责任边界是社区治理现代化的基础与前提。党建引领下的政府、市场、社会等多主体协同参与社区治理是新时代社区治理体系与治理能力现代化的理想类型与路径选择。社区治理现代化的最终目的是提高社区自治能力、培育社区共同体文化、促进社区良性有序发展。

社区治理现代化的结构性障碍及其内源式破解

作为国家治理现代化的重要组成部分,社区治理现代化的关键在于如何协调和均衡社区中的各种利益关系,即社区治理结构问题。现实中的二元结构社区相对立、社区自治组织与基层政府不对等、社区自治组织与社区社会组织及社区居民不协调,已经成为社区治理现代化的重要障碍因素。本着统筹治理的导向,我国社区治理体系现代化要实现理念现代化、主体协作化、方式科学化和制度再造化等方面有机整合,同时社区治理能力现代化应以社区治理的相关制度能力建设及其绩效全面提升为核心目标,并以决策能力、执行能力、保障能力和统筹能力等建设为重点内容。

社区治理现代化的中国逻辑及实现路径研究

试图构建一个社区治理现代化的中国逻辑总体性理论。首先,在梳理治理与现代化理论基础上,提出中国社区治理现代化的理论逻辑,即由一系列制度安排为内涵的社区治理体系现代化和由主体性能力为内涵的社区治理能力现代化共同构成,并给出了社区治理现代化概念;其次,从法的本源性视角研究,认为社区治理现代化需依赖群众性自治组织与基层政权两个社区元属性及其派生性的实践逻辑结构为介质实现其现代化。最后,从社区治理现代化实践逻辑结构的制度性主体、治理技术、社区居民3个层面论述其实现现代化的实现路径,从而推动社区治理现代性要素不断从低级向高级变革,最终实现社区治理现代化。

我国安全社区建设新审视——以社区治理现代化为视角

随着风险社会的事实步入,非传统安全直接威胁到普通民众,生活在一定区域内的人们面临许多共同挑战。这些挑战迫使人们重视自我安全、重视基层安全。而社区作为现阶段我国城市的主要单元,对基层安全维护发挥着重要作用。党的十九大报告提出要"加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移",安全社区的建设不仅是社区治理现代化的重要内容,也是打通公共安全管理"最后一公里"的关键举措。但现实中,我国安全社区建设还存在迅速发展与指导战略有效契合不够,治理结构多元需求与实际一元主导问题突出,社区资源丰富积累与实际利用不足等问题,导致安全社区难以发挥足够作用,严重制约了我国安全社区的建设。由国家治理、基层治理现代化发展而来的社区治理现代化,为安全社区构建带来了新视角、新机遇,因而借力社区治理现代化,有针对性地在各层面做出变革,可以极大促进我国安全社区发展。

党组织引领社区治理现代化的路径选择

党的十九大报告指出:加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,加强党组织引领基层治理,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。本文主要从加强顶层设计、创新党建引领方式、优化党建引领机制、完善党建引领保障体系等方面探讨党组织引领社区治理现代化的路径选择,以期达到提升党组织引领社区治理现代化的治理能力。

城市社区治理现代化四维透视:逻辑、内涵、路径及保障

新时期,加快推进城市社区治理现代化,是推进国家治理体系和治理能力现代化、夯实党的执政根基、提高保障和改善民生水平、促进基层民主发展、维护社会和谐稳定的必然要求。城市社区治理现代化的内涵体现为:在党的领导下,构建多元协同共治机制,实现治理目标人本化、治理体系科学化、治理方式法治化、治理手段智能化、治理绩效高能化。树立现代治理理念、优化治理体系、创新治理机制、提升治理能力、完善服务体系、培育公共精神是实现社区治理现代化的重要路径。组织保障、制度保障、物质保障、队伍保障、技术保障和文化保障构成了实现社区治理现代化的立体化保障机制。

社区治理现代化视域下居民自治组织的发生机制研究

协同共治是当前社区治理现代化的新主题。在国家政策的扶持、推动下,社区居民自治组织发展迅猛,成为社区协同共治不可或缺的重要力量。影响居民自治组织生成的因素包括居民公共意识、社区能人引领、公共议题、社会资本和政府支持等五大要素。为发挥居民自治组织协同作用,急需从内部结构和外部环境两方面加强治理和规划。

坚持发展新时代“枫桥经验”提升社区治理现代化水平

着城市规模的快速扩容和社区人口的激增,社会治理领域的新情况、新问题不断出现,社区综合治理面临新的挑战。在新形势下,如何学习好、坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,尊重人民的主体地位,聚合人民的经验和智慧,确保社会和谐稳定,提高人民群众安全感、幸福感,成为新时代社区综合治理现代化研究和实践面临的重要课题。

成都公园城市建设下党建引领社区治理现代化探析--基于A社区的实践

当前我们迎来开启全面建设社会主义现代化国家的新征程的新阶段,必须始终坚持和完善党对社区基层治理的领导,不断加强社区基层党组织建设。成都市作为新一轮国家发展战略密集关注的重点区域,在新时代建设公园城市理念引领下,探索公园社区治理新路径,加快社区现代化提能升级,形成公园社区治理的良好局面,以高质量党建引领现代公园社区高质量发展,为建成践行新发展理念的公园城市示范区,助推成渝双城经济圈发展注入基础动力。

深圳社区治理现代化探索研究

随着改革开放的发展,深圳不断进行社区治理创新的实践探索,尤其是近年来,深圳坚持以“突出党的领导核心作用,推动和改进社区共建共治共享”为方向,坚持“改善社区民生”和“激发社区活力”并举,积极探索社区治理新举措、新模式,初步构建起了“一核多元、四位一体”的治理模式,走出了一条符合时代特征、解决实际问题、具有深圳特色的特大城市社区治理新路子。就当前发展现状而言,仍然存在治理主体关系权责不清、行政化倾向严重、居民社区参与不足、社区服务难以满足居民多样化需求等问题。新形势下,可以通过强化党建核心、优化治理体系、创新治理机制、优化社区服务等,推进社区治理现代化。

当代中国社区治理组织的形态谱系、冲突演化与多维融合

当代中国社区治理的组织同时具备前现代化、现代化以及后现代化的因素,包含以规范为核心的现代化社区治理组织、以习俗为核心的前现代化社区治理组织、以虚拟和解构为核心的后现代化社区治理组织。上述共存的社区组织相互之间存在着一定的冲突,表现为道德习俗与法律规范的冲突、解构与建构的冲突、寻求共识的目标与不同利益差异的冲突。对此,可以以现代化社区治理组织为核心,发挥前现代化社区治理组织的道德优势,提升现代社区治理组织的道德正当性;发挥后现代化社会治理组织的技术优势,强化现代化社区治理组织的高效处理能力;展开对法律和规范的学习和认知,发挥意识形态在价值整合中的核心作用。

习近平关于社区治理重要论述研究

社区治理是基层治理的重要工程。习近平关于社区治理的重要论述遵循了马克思主义实践观和群众观的基本原理,其主要内容体现在社区治理的功能定位、问题导向、目标任务、组织机制和制度创新,构成了内涵丰富、完整科学的社区治理思想体系;其重要意义体现在坚持人民至上的价值立场、恪守公平正义的价值原则和共享发展成果的价值目标。推进社区治理现代化实践,需要坚持党建引领、推进机制完善、搭建服务平台和强化队伍保障,以期提高社区治理和公共服务效能。

中国城市社区治理现代化之路——一项历时性的多维度考察

中华人民共和国成立近70年来,城市社区经历探索、转型、建设和治理四个阶段的发展,构成富有中国特色的治理道路和发展图景。其中,社区自身的定位从城市基层社会管理体制中的辅助组织转向法定的基层自治组织,进而成为国家治理现代化战略推进的基础单元;社区的核心功能从改革前面向社会弱势群体的有限服务转向探索并建设适应于政府和社会双重转型过程的城市基层服务体系,进而推进从传统管理向现代治理的体制性转换;发展重点从着重于改善服务设施转向持续性地推动其体制机制的不断完善和创新,并赋权增能于居民和社区组织主体,从而发掘和激活社区治理的内生动力;推进路径则沿循地方实践—经验采集—政策创制—试点探索—成效反馈—顶层设计—整体推进的清晰思路。中国城市社区治理的特色道路彰显了宏大的现实蕴意和深刻的时代价值,也昭示着国家治理现代化的走向和前景。

社区治理现代化的意涵阐释

社区治理现代化处于国家、社会治理现代化的基础地位,具有弥合基层社会分歧、促进基层社会团结、维持社会秩序、孵化社会组织、开展社区民主协商、形成多层次公共服务体系、提升社区认同等功能。推动社区治理迈向现代化,并非将传统和现代对立起来,而是推动社区治理制度框架、组织体系、规则机制、交往模式等传统要素向现代化转化,促使社区管理、服务、协商、自治、执行、监督等能力以及社区事务参与途径、参与设施等向现代化转变。在社区治理现代化实践中,应以社区治理理念、社区治理制度、社区文化建设、社区治理结构、社区公共服务以及社区专项治理等的逐步现代化为发展路径,打造共建共治共享的社会治理格局。

社区治理现代化:功能定位、动力机制与实现路径

社区治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化建设的基础。社区治理要在城市社会系统和国家治理体系中锚定方位,其承担着接应国家治理任务和回应社区内生需求的双重功能,是国家政权建设和社区自我完善双重动力机制共同形塑的产物。社区治理存在的问题是,治理任务下沉同治理资源配置严重失衡,社区回应能力弱化和缺乏有效的社区资源链接机制。社区治理现代化应遵循扁平化和简约化路径,构建能够有效响应社区需求的街居治理体系,吸纳积极分子促成社会合作,实现接应国家治理任务和回应社区内生需求双重功能的均衡达成。