厘金制度变迁对现代税制改革的启示——基于央地关系视角

厘金是清末为镇压太平天国起义筹军饷而临时试行的一项税费,在晚清、民初财政体系中占有非常重要的地位。由于厘金具有征收不规范、抽厘广泛且频繁、贪污中饱等缺陷,给商民造成沉重负担,从厘金制度产生开始,历届中央政府便一直尝试将其撤裁,但是由于清末民初畸形的央地关系,其既得利益集团——地方政府力量强大、顽强抵制,这一制度一直延续到南京国民政府初期才被裁撤。本文以厘金制度变迁为主线,指出中央、地方关系对裁厘的影响,并结合当前现实,指出现代税制改革中的几点问题,并在此基础上提出调整财权与事权、在确保中央宏观调控基础上赋予地方更多权限、完善地方税法体系建设、加强和调整转移支付力度等措施建议。

现代化经济体系下的税制改革趋势

中国改革从来离不开税制变迁。"新时代"现代化经济体系指出了经济由高速增长向高质量发展转变的发展目标。为此,关于中国税制改革的长期性和规律性特征的探索持续推进。税制改革正肩负着在宏观调控、中观运行与微观治理等领域全方位发挥作用的使命。研究发现的改革趋势体现在三个方面:第一,税制优化与税负合理可成为助力经济发展质量提升的推进剂;第二,很多公共领域的问题与税制改革紧密关联起来;第三,全球化及后工业化时代的现代税收制度设计正在加速。