面向新十年的瑞典北极战略评析

近十年来气候变暖加剧使北极的海冰以更快的速度消失,“无冰的北极”时代即将来临,日趋重要的资源、航运和地缘战略价值导致大国在北极的争夺加剧,俄美军事对抗增强以及中美关系恶化给地区的稳定带来了严重挑战;由于瑞典认为中俄北极合作的强化是北极地缘环境的又一显著变化,因此瑞典作为北极国家必须对此予以回应。2020年11月,瑞典出台第二版北极战略报告《瑞典的北极战略》,对国际合作、军事安全、气候环境、极地研究、可持续经济发展和居民生活条件提升六方面进行阐述,尤其增加了对地区安全的评估,但同时仍强调了合作,努力塑造争端协调者的角色。对于地区军事风险增加、海洋权属纠纷频发和基础设施薄弱等挑战,瑞典正积极予以应对。

瑞典的北极战略

在北极开发和竞争热潮的刺激下,作为北极八国中距离北极最为遥远的国家,瑞典也于2011年5月发布了《瑞典在北极的战略》文件,从历史联系、安全政策、经济纽带、环境与气候、调查研究和文化等六个方面,详细叙述了瑞典与北极之间的联系。该文件是瑞典政府在北极地区的第一个战略计划,也是瑞典在北极地区进一步发展的一个起点。该文件在着重强调瑞典与北极历史联系的同时,侧重关注气候与环境、经济发展和人文发展,其核心思想是着力强化与北极国家的合作来提升瑞典在北极的影响力。

2011年瑞典科技政策的主要动向

瑞典是世界闻名的研发投入比例较高的创新型国家之一。2010年瑞典全社会研发投入与2009年相比基本持平，约为11201％瑞典克朗，约占当年GDP总额的5．4％。为贯彻欧盟“欧洲2020战略”，瑞典制订了“瑞典改革计划2011”。该计划的主旨是在与环境和健康兼容的前提下，保障经济稳定，促进经济的可持续增长以及可持续就业。2011年是瑞典各部门执行2009-2012年预算的重要一年，在该预算框架下，各方面的科研开发工作有序进行，取得了积极进展。