环保大数据赋能环保行政违法行为检察监督的路径构建

目前,环保行政违法行为检察监督面临案源少、监督难、力量弱、效果差等现实情况,但与此同时我国生态环境大数据建设却在国家支持下快速发展,借助蓬勃发展的环保大数据为环保行政违法行为检察监督赋能成为一种新的可能。研究行政违法行为检察监督的基本内涵及存在的现实问题的基础上,结合对环保大数据的概念、建设背景、内容、大数据平台现状的分析,提出构建环保大数据赋能环保行政违法行为检察监督的路径。

环保行政机关提起环境民事公诉辨析

环保行政机关具有提起环境民事公诉的正当性基础,应该赋予其环境公益诉权。环保行政机关提起环境民事公诉应当满足一定的要件:以公益代表人的身份提起;管辖范围内环境公共利益受到侵害;运用环保管理行政权力不足以或不能保护环境公共利益;在提起环境民事公益诉讼之前已履行诉前通知义务。在环境民事公诉起诉主体的序列里,环保行政机关优于检察机关。环保行政机关的环境公益诉权和公众的环境公益诉权因一方行使而阻断另一方行使,但可通过诉讼参加制度保证环保行政机关和公众在通过诉讼手段维护环境公共利益时的沟通。

“怠于行政职责论”之辩——环保行政部门环境公益诉讼原告资格之论见

学界对环保行政部门作为环境公益诉讼的原告,最大的争议在于:赋予环保行政部门公益诉讼原告资格将致使环保行政部门怠于履行行政职责。其实,环保行政部门的行政职权无论从权力大小、权力行使环境还是从权力性质看,都有与环境保护的实际需要相距甚远,赋予其公益诉讼原告资格是对环境公权力的不足和环境管理体制的缺陷的适度矫正。

环保行政机关环境公益诉讼原告资格的再审视

环保行政机关是否具有环境民事公益诉讼原告资格,存在立法不明、实践中处理不一、理论上莫衷一是等问题。国家作为环境资源管理的受托人,有义务设定公权力机关代表国家提起环境公益诉讼,在选择代表国家提起环境公益诉讼的起诉人时,环保行政机关无疑是最适宜的机关。与此同时,为避免环保行政机关怠于履行行政监管职责,其起诉的范围应限于对环境损害修复赔偿费用的追索。

论环境民事公益诉讼中环保行政机关的证人角色

环境民事公益诉讼由于诉讼目的以及相关证据的特殊性,亟需环保行政机关的密切配合。无公权力保障的环保组织以及无专业技术的检察机关,均面临诉讼证据收集难的重大挑战,而环保行政机关在日常执法监管中,掌握了大量诉讼原告难以采集到的证据,具有先天的作证优势。但由于环保行政机关证人角色法律定位不明晰、相关配套制度欠缺以及存在可能阻碍作证的风险,导致难以发挥应有的角色优势。为此,以法理逻辑推理、类比分析等方法,论证环保行政机关在民事公益诉讼中的角色定位应为证人,并提出确保角色发挥作用的相关措施,以期能助推环境民事公益诉讼顺利进行。

纠偏与规制:试论环保行政约谈制度的完善

环保行政约谈制度的适用目前还存在约谈实施的单向性偏向较大、行政机关与相对人地位的平等性失衡严重和约谈过程中的协商性不足三大方面的问题。要解决这三个方面的问题关键还在于如何对环保行政约谈制度进行进一步的完善,也即集中于如何规制环保行政约谈上。因此,针对问题,建议环保行政约谈更多地采用平行式的运行模式、赋予行政相对人提起启动环保行政约谈的权利;同时有必要强调行政约谈在环境保护领域的实践除了必须遵守行政法基本原则以外,还需要遵守公益优先原则、预防优先原则、自愿协商原则、公开原则以及损害救济原则,防范环保行政约谈走向法治化的另一面。

论行政许可与西部环境保护

行政许可是行政机关赋予符合条件的相对人从事某种活动的法律资格或权利的一种具体行政行为 ,是国家调控相对人权益与公共利益冲突的重要手段。国家可以通过行政许可这一手段在西部开发中促进环境保护 ,但是现行的行政许可制度在环境保护上还存在诸多不足 ,对环境污染的控制没有发挥应有的作用 ,需要遵循自然生态规律和行政管理规律在许可权的设定、对许可行为的监管等方面完善行政许可制度。

纠偏与规制:试论环保行政约谈制度的完善

环保行政约谈制度的适用目前还存在约谈实施的单向性偏向较大、行政机关与约谈相对人地位的平等性失衡严重和约谈过程中的协商性不足三大方面的问题。解决这三个方面问题的关键在于环保行政约谈制度的完善。因此,建议环保行政约谈更多地采用平行式的运行模式、赋予行政相对人提起启动环保行政约谈的权利;同时有必要强调行政约谈在环境保护领域的实践除了必须遵守行政法基本原则以外,还需要遵守公益优先原则、预防优先原则、自愿协商原则、公开原则以及损害救济原则。

环保行政约谈制度的困境与出路探寻

环保行政约谈制度作为一种新型环境行政方式,不仅提高了政府环境执法的效能,也丰富了环境制度体系,得到了大范围的推崇和适用,为地方政府更好地进行环境治理起到了重要的推动作用。从我国实施环保行政约谈制度的情况来看,目前仍存在法律依据不充分、约谈主体间的协商制度不够完善、环保行政约谈参与的范围和程度不足、救济手段缺失等问题。结合我国国情及法律制度体系,进行制度探析并提出完善建议。

环保行政强制执行制度的反思与重构

简述了环保行政执法与强制执行之间的关系,指出了我国现行的行政执法法律制度存在的不足。现行环保法律法规把强制执行的权力主要配置给法院,环保部门在行政执法中,很少有自行强制执行手段,不能有效遏制和减少环保违法行为的发生,降低了环保行政执法的效率和环保法律法规的威慑力,使环保行政执法的目的不能顺利和完全实现。提出环保行政强制执行制度必须改革。改革后的环保行政强制执行的模式应该是:环保行政强制执行权全部由环保行政主管部门行使,即自行执行;同时对环保行政主管部门行使强制执行权从程序制约、指导原则和救济保障措施上加以完善。

环保行政约谈制度的现实困境与完善路径——基于功能主义立场和行政过程视角的审思

环保行政约谈作为现代行政活动展开的一种方式,突破了传统行政行为理论,属于非正式行政活动,环保行政约谈制度有补充、保障、促进和预防功能。然而,目前环保行政约谈制度的设计仍无法摆脱传统管制思路,制度运行存在着公众参与不足、协商合作要素缺失、依赖末端治理等问题。从行政过程的角度审思,环保行政约谈呈现复杂的动态过程性,需要在主体要素上实现广泛的参与行政,在手段要素上重视激励型环境行政指导、环境行政契约和环境行政调解的导入,在程序要素上对环保行政约谈进行规制。

探讨联动模式下环保行政审批管理工作

随着我国政治经济的快速发展,政府部门逐渐朝着服务型和高效型政府转变。行政审批工作是政府行政的主要手段,对国家事务进行管理,调整市场经济,增强人们生活幸福感。但是,在具体的管理工作中,行政审批管理效率比较低,使得社会矛盾增加。在这样的情况下,联动模式随之产生,可以有效提高审批工作效率,保证政府部门各项工作顺利开展。本文简单阐述联动模式下环保行政审批管理的现状,提出几点有效的应用策略,明确行政审批部门职责,保证审批管理工作质量。

浅析当前联动模式下的环保行政审批管理工作

随着我国政治经济不断发展,政府开始转变为服务型、高效型政府。其中,行政审批工作属于政府行政手段,能有效管理国家事务,对调节市场经济、提升人们生活幸福感具有重要意义。但在实际管理过程中,出现了行政审批工作管理效率不高等问题,在一定程度上增加了社会矛盾,基于此,"联动模式"管理模式出现,能较好地提升审批工作效率。本文简要分析当前环保行政审批管理工作现状,结合联动模式概念、优势和注意事项,具体阐述将其应用于环保审批过程的效果,以期明确行政审批部门职责,提高工作质量。

环保行政事业单位财务管理问题及对策研究

为了与新形势的发展相适应，国务院及党中央将升格国家环保总局为国家环保部，该升格前所未有的使环境保护各级机构所具备的公共管理职能得以加强，而国家对环境保护工作也有了更大的资金投入。环保行政事业单位作为环境保护的重要机构，其担负着尤为重大的责任，但是其财务管理中却存在着许多问题，在很大程度对环保行政事业单位的发展带来了制约，进而影响了环境保护工作。所以，环保行政事业单位应当尽快的采取可行而又科学的改进措施，以便于有效的解决财务管理问题，从而更好的推进环境保护工作。本文针对我国环保行政事业单位的财务工作现状，深入的分析了财务管理问题，详细研究了解决财务管理问题的有效对策，旨在促进环保事业财务管理效率的提升。

环保行政事实行为探讨

二十一世纪的今天,环保已成为全球化问题,其范围之广、影响之巨、情形之复杂已不能单靠行政法律行为理论加以解决,需要在行政事实行为方面也进行完善规范。环保行政事实行为作为行政事实行为的一个重要组成部分,却存在着不受重视、认识混乱等多种问题。基于此种必要,本文将从理论上对环保行政事实行为加以分析并对其现状进行梳理。

环保行政事业单位财务管理的常见问题及对策

环保行政事业取得突出的进步,在整个管理阶段可持续发展模式成为首要任务。在行政事业单位财务管理中需要注意的是对各类问题进行分析,结合现状和问题等,探讨对应的对策,为环保工作的落实奠定基础。

青藏铁路建设环保行政监察的探索与实践

2006年7月1日,举世瞩目的青藏铁路工程建成通车运营,国家环保总局即将组织竣工环境保护验收。青藏铁路是我国铁路建设史上所遇环境问题最多、环境敏感程度最高的建设项目,工程建设与环境保护举世瞩目。把青藏铁路建设成为世界一流的高原生态环保型铁路,是党中央、国务院和全国各族人民对青藏铁路建设者和管理者的期望。本文对青藏铁路青海境内施工期环境保护行政监察工作的探索与实践进行了较全面的总结,为今后国内在类似建设项目上开展环保行政监察提供了有益的经验和借鉴。

谈环保行政执法中的取证问题

由最高人民法院颁布的司法解释<关于行政诉讼证据若干问题的规定>(以下简称<证据规定>)于2002年10月1日起实行.

浅议环保行政处罚的自由裁量权

通过对环保行政处罚自由裁量权的探讨,按照遵循公平与效率的原则,研究如何运用程序来控制自由裁量权的行使,以期有利于环保部门正确、及时而有效地执法,切实保障行政相对人的合法权益。